文／湖北省咸宁市审计局  金显威
 
 
十九大提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”，并载入了党章和宪法，成为行动指南。基层审计机关必须在学懂弄通做实上下功夫，既要掌握其精神实质、科学体系，又要领悟其中的科学方法论，指导审计实践，推动审计改革，不断促进审计工作提质增效。
一、牢固树立战略思维，提高审计政治站位。战略思维是从全局和长远把握事物发展总体趋势和方向，认识和处理问题。审计要运用战略思维就是要提高审计政治站位，服务经济社会科学发展大局，促进深化改革，维护国家安全，推动完善国家治理体系现代化。一是围绕宏观经济和社会发展规划。审计工作必须服务于国家和当地的经济发展规划，与经济社会发展保持一致，提高审计服务改革大局能力。二是围绕党委、政府的工作重点。审计工作发展必须服务于党委、政府的工作中心，围绕三大攻坚战开展政府债务审计、金融审计、扶贫资金审计、长江经济带审计和水污染治理审计；围绕服务经济发展开展政策落实审计，确保中央、省委重大决策部署在咸宁落地生根，保障审计工作服务中心能力，确保审计工作始终坚持正确的方向。三是围绕社会管理和人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题，开展民生领域内教育、医疗、社会保障、“三农”等各项审计，维护人民根本利益，保障社会稳定。
二、牢固树立创新思维，提高审计发展质效。创新思维是与时俱进、迎难而上、开拓创新的一种科学方法论。审计工作要运用创新思维，不断改进和完善审计管理和方式方法。一是创新审计计划管理方式。加强审计项目立项调研论证和统筹，正确处理好全覆盖与突出重点的关系，分类确定审计重点和频次，强化动态跟踪管理、成本控制和绩效考核。二是创新审计组织方式。健全“一拖N”“联合审”“交叉审”和信息化条件下审计组织方式，优化配置不同专业、不同地域、不同层次之间的资源。三是创新审计技术手段。坚持科技强审，积极推广大数据审计技术，积极提高运用信息技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力。四是创新审计质量管理机制。强化审计项目立项、审计方案编制、审计实施、审计报告、审计处理等关键环节的质量控制，加强质量监督检查，完善执行审计结果集体决策制度，着力提高审计质量。五是创新审计成果运用。对接党政工作中心，加大对审计成果综合分析力度，积极为党委政府科学决策提供参考依据。
三、牢固树立辩证思维，提高促进改革能力。辩证思维是唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题的一种思维方式。提高辩证思维能力，有利于提高审计干部分析问题、审慎把握审计情况的水平。一是坚持一分为二的观点。随着深化改革的不断推进，现有的部分制度规定已经过时了，有些法律制度阻碍了经济社会发展，这就要求科学辩证地分析判断和准确把握。坚持依法文明审计，弄清问题的前因后果、来龙去脉，实事求是查处问题，客观审慎精准定性，准确运用“三个区分”来评判审计问题,促进全面深化改革能力。二是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。加大对重点领域、重点部门、关键岗位和重点资金以及社会热点难点的审计力度。在编制审计方案、审计实施、审计查处方面，善于捕捉疑点线索，坚持抓住主要问题、抓住大案要案。三是坚持运用发展的观点看审计。注重在审计实践中创新，善于总结好的经验做法并推广，善于借鉴先进地区经验并内化成自己的创新措施。四是坚持运用全面的观点看自身。既要看到自身长处和优势，更要明白自身短板和不足，全方位分析自身，发挥优势长处，补短板强弱项，不断提高自身综合水平。
四、牢固树立系统思维，提高审计整体实力。系统思维是从系统与要素的关系上把握事物的关联性、整体性的一种思维方式。审计机关要以系统思维谋划推进审计管理体制改革，增强改革系统性、整体性和协同性。一是把握好审计改革的整体性，重视加强系统谋划。将审计管理体制改革、审计全覆盖、审计职业化融合起来协同推进，形成全方位深层次的审计改革新格局。二是把握好审计改革的协调性，重视加强系统推进。推进审计改革必须充分考虑各项改革举措之间的耦合性，使其在改革方向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。强化上级审计机关对下级审计机关的指导，整体推进不同地域的审计机关改革，增强整体合力和水平。三是把握好审计改革的集成性，重视加强系统总结。在审计实践中探索，强力开拓创新，善于总结经验、系统集成，积极推广各地有效创新措施和经验，推动一地探索的经验上升为整个审计系统共享的经验。
五、牢固树立法治思维，提高规范管理水平。提高运用法治思维和法治方式深化审计管理体制改革、推动审计事业发展。一是坚持用法治思维和法治方式履职尽责。始终把法律作为制定政策、处理问题的根本遵循，坚持用法律规定和原则思考问题、作出决策、处理工作.二是坚持法治思维和法治方式进行审计执法。把“法定职权必须为”“法无授权不可为”作为审计执法的行为准则，严格按照法定的职责、权限和程序开展审计工作，恪守审计权力边界，做到不越权、不缺位。严格执行审计审理操作规程，完善网上审理，健全五级质量控制体系，提高审计合法性审查能力，提高审计项目质量。三是促进审计规范化建设。在《审计法》及其实施条例的基础上，全面开展审计指南体系的建设工作，健全和完善一系列相关配套规定。基层审计机关根据审计指南和规定，从本地本单位实际出发，努力探索建立更加具体、更加符合自身特点的制度规范。同时要完善绩效审计评价体系和经济责任审计评价体系。
六、牢固树立底线思维，提高防范风险意识。作为审计干部，必须树立底线思维，把做人做事的底线划出来，内化于心、外化于行。一是严守政治底线。遵循党章，牢记党员义务，践行入党誓词，对党绝对忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平领袖核心地位。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是严守纪律底线。严格按照《准则》《条例》等55个党内法规，挺纪在前；严格执行审计“八不准”工作纪律，始终做到心中有畏、心中有止、行为有度。三是严守道德底线。坚守审计职业道德，坚持用社会公德、家庭美德等一些列道德规范来约束言行，严格家风家教，廉洁修身齐家。