5月8日上午，荆州市人民政府新闻办召开平安荆州建设新闻发布会，荆州市委副书记、市委政法委书记周向阳通报全市平安建设工作情况。
荆州市中级人民法院党组书记、院长贾亚胜，荆州市人民检察院党组书记、检察长余书金，荆州市公安局党委副书记、副局长黄林强，荆州市司法局局长文玉莲参加新闻发布会，并向大家介绍了平安荆州建设工作相关情况。
据介绍，近年来，荆州政法系统不断深化平安荆州建设，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，用辛苦指数换来了老百姓幸福指数、安全指数，平安荆州建设取得了丰硕成果，2021年荆州市连续四届荣膺平安中国建设示范市、蝉联长安杯，2022年荣膺平安湖北建设示范市。
荆州市委副书记、市委政法委书记周向阳介绍平安荆州建设工作情况
近年来，在市委市政府的坚强领导下，在全体市民的支持参与下，平安荆州建设取得长足进步。荆州市成功蝉联“长安杯”，为荆州实现双“3000亿”历史性跨越营造了国泰民安的社会环境。
群众安全感是衡量社会治安的“晴雨表”；公正执法满意度是考量政法工作的“风向标”；矛盾纠纷调处是化解风险隐患的“第一道防线”；扫黑除恶斗争是守护人民安宁的“长安利剑”。去年，荆州市“一感一度一率一评价”四项指标居全省前三，勾勒出了一条稳步上扬的漂亮曲线。
社会治安持续向好。去年，荆州市深入推进打击整治养老诈骗等十大专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类突出违法犯罪，实现了“三升三降”。全市八类暴力犯罪案件破案率同比上升14.3%；刑事案件破案率同比上升7.7%；盗抢骗案件破案率同比上升13.2%。全市命案发案数同比下降15.79%，创近十年新低；全市亡人道路交通事故数、死亡人数同比下降16.67%、18.95%，实现大幅下降；全市寻衅滋事、聚众斗殴、扒窃、伤害等警情同比下降77%、69%、37%、25%。紧盯群众反映强烈的电信诈骗、养老诈骗违法犯罪活动，持续开展专项整治，破案2198起，为群众直接挽回经济损失1.12亿元。2022年，荆州市群众安全感达到99.35%，居全省第2。
扫黑除恶斗争走深走实。坚持决心不变、标准不降、力度不减，以“十件实事”为抓手，通过三管齐下，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。去年共打掉3个涉黑组织、2个恶势力集团、23个恶势力团伙，刑拘黑恶犯罪嫌疑人280人，立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”39人，查扣冻涉案资产3283.48万元。在坚持打早打小的同时，注重抓源治本。在前期开展电信网络、自然资源、工程建设、交通运输4大行业领域整治的基础上，启动教育、金融放贷、市场流通3大领域专项整治，让黑恶势力无处生根、无处藏身。以《反有组织犯罪法》宣贯活动为牵引，强化宣传发动，营造良好氛围，使扫黑除恶斗争过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。2022年，全市扫黑除恶行动评价达97.14%，居全省第2。
法治化营商环境更加优化。聚力法治保障“护商”，坚决向损害营商环境的行为“亮剑”，全面打响“追赃挽损”“超审限、执行难”等五大法治护航攻坚战。去年共挽损3942.95万元，执结相关案件14722件，执行到位金额16.37亿元。聚力法治服务“亲商”，开展“十问十帮”行动，实施规上企业法律服务共享计划，深入927家企业开展“法治体检”，发布48个涉营商环境“红黑榜”典型案例。聚力规范执法“安商”，扣好规范执法“第一粒扣子”，开展执法司法突出问题专项整治，全面摸排化解企业涉法涉诉事项，排查化解安全隐患5210起，调解涉企讨薪纠纷342起，帮助企业解决复工难题1800余起。2022年，全市政法机关公正执法满意度达96.87%，居全省第2。
社会治理现代化加快推进。倾力打造群众身边的“平安超市”，建设2045个市县乡村四级综治中心，实现“多中心合一、一中心多用”，让群众解决矛盾纠纷和诉求“只跑一地、只进一门”。持续深化市域社会治理现代化试点攻坚，狠抓工作责任制落实，出台建设更高水平平安荆州的“八项措施”，持续开展平安校园、平安医院等系列平安创建活动。不断推动平安品牌共同缔造，实施平安联创、矛盾联调、问题联治“平安三到村（居）”活动，建立各类调解组织2104个，基层联创联调联治力量不断壮大。2022年，全市化解各类矛盾纠纷22369件，化解率达95.65%，较2021年上升5.45%，矛盾纠纷调解有效率居全省第3。
荆州市中级人民法院党组书记、院长贾亚胜介绍法院优化法治化营商环境、提升“一感一度一率一评价”工作情况
法治是社会平安稳定的重要基石，是对营商环境最好的呵护。近年来，我们坚决贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神，紧紧围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，着力营造宜商安商“六大环境”，以法治之力保安全、稳预期、提信心、促增长，助力荆州迈上“双三千亿”新台阶。2022年，我们牵头的“执行合同”指标排名全省第二，荆州区法院在全省111家基层法院考核中排名前十，用司法“活水”润泽营商“沃土”。
营造安全稳定的发展环境。牢固树立总体国家安全观，依法审结刑事案件4704件。常态化开展扫黑除恶斗争，审执结涉黑涉恶案件37件。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪317件507人。沙市区法院审理的“神仙药”团伙诈骗案，入选全省打击整治养老诈骗典型案例。贯彻审慎谦抑刑事司法理念，切实保护企业和企业家的合法权益。
营造公平公正的市场环境。坚持把涉企案件作为审判管理监管重点，开展长期未结诉讼案件专项清理。全市法院审结民商事案件30524件，法定审限内结案率保持在99.8%以上，三年以上未结案件基本清零。注重发挥典型案例引领示范和指导作用，13个案例入选全国法院年度案例，2个案例入选最高法院备选指导案例，5个案例入选全省、全国典型案例。
营造充满活力的创新环境。完善知识产权“三合一”审判机制，设立白云边“司法保护示范基地”，受理相关案件704件，审结697件，结案率达99%。创新“法院+知识产权局+人民法院调解平台”工作模式，知识产权纠纷调撤率达75%。坚持最严格知识产权保护理念，以技术“含新量”提升发展“含金量”。审结涉知识产权刑事案件8件，判决23人，罚没金额3000余万元。陈某某、武汉某科技公司等侵犯商业秘密案入选湖北法院知识产权十大典型案例。
营造优胜劣汰的竞争环境。全面加强破产审判工作，审结破产案件46件，消化债务、盘活资产15.91亿元，安置职工9172名。开展“清积”专项行动，两年以上未结破产案件同比下降21%。我们成功审结湖北长江镍业高科股份有限公司破产清算案, 化解债务逾7亿元，盘活资产2.03亿元，停产达7年的“僵尸企业”涅槃新生。在市委市政府支持下，实现破产处置府院联动、“破产收费100”、破产专项基金等工作机制“全覆盖”，全力保护市场经济“源头活水”。
营造诚信践诺的信用环境。开展规范执行提质增效专项行动，执结涉企案件6871件，执行到位16.37亿元，有财产可供执行案件执结率99.2%。深化执行联动，始终保持对拒执犯罪的高压态势，判处拒执罪案件18件20人，让诚信之花常开长盛。认真贯彻善意文明执行理念，全面整改超标的、超范围查封、扣押等不规范行为，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。打造财产查控处置2.0版，实现移动执行APP“全覆盖”，财产定价费用降至0元，用时缩短至7天。全面应用“一案一账户”系统，发放执行案款1.1万笔10.48亿元。
营造高效透明的政务环境。推进法治荆州、法治政府、法治社会一体建设，审结行政案件1060件。健全行政机关负责人出庭应诉工作规范，行政机关负责人出庭应诉率99.8%。加强行政执法与司法协调联动，发送司法建议11份，邀请旁听庭审2181人次，定期发布行政审判白皮书和典型案例，积极监督、支持政府依法行政。
荆州市人民检察院党组书记、检察长余书金介绍检察机关开展法律监督助力长江大保护、提升“一感一度一率一评价”工作情况
全面开展长江大保护，是贯彻新发展理念、推进更高水平平安荆州建设的重要任务。近年来，在市委和上级检察机关坚强领导下，我们充分发挥“四大检察”综合保护职能，扛牢流域综合治理重大责任，以“检察履职”不断刷新“荆江之美”，用“检察担当”提升百姓“幸福指数”。公安县检察院督促保护洪湖湿地生态环境行政公益诉讼案入选全国检察机关湿地保护典型案例、2022年湖北省政法改革十大典型案例。
立足市域实际，增强长江流域综合治理的检察自觉。我们认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，全面执行《长江保护法》，切实落实湖北省、荆州市《流域综合治理和统筹发展规划纲要》，不断增强长江大保护的政治自觉、法治自觉和检察自觉，牢固树立综合司法保护理念、恢复性司法理念和“双赢多赢共赢”司法理念，高质效办好每一个案件，一体推进水生态修复、水资源安全、水环境保护，守护一江碧水浩荡东流。
依法能动履职，为长江大保护提供全方位司法保障。我们依法打击犯罪，共护绿色家园。共受理污染环境、非法捕捞水产品、非法采矿等涉长江流域犯罪案件674件1123人，办理审查逮捕案件98件176人，审查起诉案件576件947人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法加大对非法采砂等严重破坏长江流域生态环境刑事犯罪的打击力度，先后办理了长江非法采砂涉黑案——张新民等14人黑社会性质组织犯罪案、长江首例“联营船队”非法采砂案等典型案件。开展专项监督，回应社会关切。持续开展服务长江大保护、流域综合治理、非法码头整治等专项法律监督活动，共办理涉长江流域生态环境保护刑事、民事、行政监督案件27件，制发涉及流域治理类检察建议17件。强化公益诉讼，提升治理实效。通过磋商、检察建议、现场督导等形式，严密开展涉长江流域公益诉讼检察工作，共立案办理涉及长江公益诉讼案件352件，依法提起诉讼29件，所有诉讼请求均获法院支持。
强化多方协作，凝聚长江流域综合治理合力。我们坚持执法司法协同联动，共绘绿色发展“同心圆”，合力奏响新时代“荆江之歌”。加强“府检”联动。主动对接自然资源、水利湖泊、生态环境、农业农村等部门，建立有关协作机制，完善信息共享、线索移送、联席会议等制度。与水利、林业等部门建立“河湖（林）长+检察长”协作机制，聘请相关部门专家担任检察官助理。加强与人大、政协联动。邀请政协委员作为“益心为公”检察云平台志愿者，共同参与生态保护工作。松滋市检察院与松滋市人大常委会签订关于加强人大司法监督与检察机关法律监督衔接办法。加强司法协作配合。我们与荆州市公安局成立侦查监督与协作配合办公室，石首市检察院联合法院共同建立麋鹿、江豚生态环境司法保护基地。加强流域区域协作。荆州区、沙市区与沙洋、潜江等地检察机关建立长湖生态环境保护公益诉讼协作机制；洪湖市检察院与赤壁市检察院、嘉鱼县检察院等携手建立跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制，有效解决长江断面跨区域案件办理难题。
荆州市公安局党委副书记、副局长黄林强介绍公安机关打击违法犯罪、提升“一感一度一率一评价”工作情况
过去的一年，全市公安机关在市委、市政府的坚强领导下，发挥平安建设主力军作用，牢固树立一体化治安理念，以“改革”破冰，以“一体化”破题，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里，进一步聚焦涉黑涉恶、聚众斗殴、寻衅滋事、“枪毒诈赌黄”等突出违法犯罪，全力提升群众“一感一度一率一评价”。去年刑事案件破案数、抓获数较前3年平均值上升100%、125%；亡人交通事故数创近10年新低；“百日行动”名列全省第二，“雷火行动”位居全省第三，荆州公安重点工作绩效考核排名全省前三，交出了平安荆州建设的“高质量答卷”。
严打民生领域犯罪，破小案保民安。全市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，以“雷火”专项行动为抓手，一体化作战，成立市局战狼队、县市飞虎队、所队侦查组、青年突击队等“专业打击队”，集中优势警力和资源，通过 “快受案、快勘查、快研判、快抓捕、快办案、快挽损”的“六快”机制，真正做到每一起刑事案件都有人盯、群众每一笔损失都有人追。去年共破获传统“盗抢骗”侵财犯罪2500起、抓获2575人，分别同比上升24.1%、100%。
严打整治涉诈犯罪，守护百姓“钱袋子”。全市公安机关始终将打击治理电诈犯罪、养老诈骗犯罪作为一项重大政治任务、民心工程来抓，按照省厅反诈要求，通过“打、防、管、控、治、宣”精准施策。打出了声势，去年共破获养老诈骗类案件306起，抓获犯罪嫌疑人316人，追赃挽损8017万元；对高危预警66万人落实见面劝阻，止付15.1亿元；通过整治突出问题、堵塞行业管理漏洞，累计暂停金融、通讯行业开卡业务网点151家、黄牌警告3家。
严打街头突出犯罪，提升群众安全感。全市公安机关日均投入1000余名警力，建立中心城区“1、3、5分钟”联勤快反机制，发动夜市摊点“红袖标”志愿者6522名，哪里人员集中就守在哪里，哪里警情多发就护在哪里，时时见警灯，处处见警察，对寻衅滋事、故意伤害、殴打他人、聚众斗殴和侵犯妇女或未成年人权益案件零容忍、出重拳、下重手，去年破获该五类案件数、刑拘数同比上升45.4％、30％，让群众切身感受到触手可及的“安全感”。
严打整治治安乱点，净化治安环境。全市公安机关结合“雷火”“找堵防”“百日行动”等专项行动，开展“每周一清”“千警大清查”，精准锁定重点行业场所，有针对性地查隐患、捣窝点、清“毒瘤”、除“污垢”，去年共破获涉毒案件282起、涉枪支案件116起、涉烟花爆竹治安案件174起。
严打涉企经济犯罪，优化营商环境。荆州经济运行稳中向好、进中提质，跨越了两个三千亿大关，全市公安机关着眼服务经济社会发展大局，172项交管、户籍、出入境业务“一网通办”，29项市级审批事项审批时限缩短65%，为群众办理证照72万次；深入开展“十问十帮”活动，去年共破获涉企案件138起，追赃挽损1.48亿元，切实保障企业合法权益。
荆州市司法局局长文玉莲介绍司法行政机关开展矛盾纠纷化解、提升“一感一度一率一评价”工作情况
近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示和党的二十大精神，充分发挥职能作用，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，不断加强平安建设、法治建设和过硬队伍建设，为推进全市治理体系和治理能力现代化，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义提供了法治保障。下面，我重点就矛盾纠纷排查调处情况进行简要介绍。
让服务更专业。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥人民调解在维护基层社会稳定“第一道防线”上的重要作用。着力织密矛盾纠纷排查及多元化解基层网络，通过吸纳基层法律顾问、“两代表一委员”和退休法官、检察官、司法行政干警等专业人士，打造我市专业化、法治化的调解员队伍。全市现有各级人民调解组织2104个，人民调解员7854人，实现了纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调解网络全覆盖。
让群众少跑路。我们在建好市级矛盾纠纷调处中心的基础上，大力推动县（市、区）矛盾纠纷调处中心建设和乡镇（街道）大调解中心建设，通过明确部门职责任务，加强诉调对接，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷一站式受理、一体化解决。2022年，市区两级矛调中心调处成功1158件纠纷，涉及金额1.15亿元，处理亡人纠纷96件，有效化解各地重大矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
让社会更和谐。健全矛盾纠纷源头治理，充分发挥村（社区）人民调解员、网格员、工作人员、法律顾问、社会志愿者等各方力量，持续开展矛盾纠纷排查化解，做到矛盾不上交、不激化。2022年，全市各级化解各类矛盾纠纷22369件，化解率达到95.65%。强化重点领域矛盾纠纷排查化解，紧盯易引发“民转刑”案件的婚姻家庭、邻里纠纷等，加大源头预防、滚动排查和多元化解力度。2022年，全市共调处婚姻家庭、邻里纠纷7754件。开展矛盾纠纷分析研判，对于简易纠纷，坚持在村（居）就地化解；对于疑难复杂纠纷，村（居）全力做好疏导工作，由乡镇（街道）及行业性专业性人民调解组织进行化解，确保纠纷不出乡镇（街道）。推动群众自治参与，发动法律明白人，网格员、平安志愿者、法律志愿者、退休党员干部等热心人员，积极参与矛盾纠纷预防和化解工作，引导群众依法利用社会力量，参与社会矛盾化解工作，把社会矛盾化解建立在坚实的群众基础上。形成“人民矛盾人民调，社会矛盾社会调”的良好局面。
新闻发布会由荆州市委宣传部副部长洪云锋主持。新闻发布会上，荆州市中级人民法院党组书记、院长贾亚胜，荆州市人民检察院党组书记、检察长余书金，荆州市公安局党委副书记、副局长黄林强，荆州市司法局局长文玉莲还分别就大家最关心的问题回答了记者的提问。
（吴学星 周冬梅）
