文／丁文谧
 
安全感满意度涵盖的内容涉及社会管理的方方面面，包括人身安全、财产安全、卫生安全、经济安全、交通安全、环境安全等等，但群众最感性、最直观、最关心的安全感认识还是人身和财产安全，这是一定时期群众对社会治安状况的主观感受和评价，是检验执法办案部门工作优劣最根本、最直接的依据。安全感的形成，是群众对社会的感性认识、对自身安全风险的自我评估及采取相应防护措施的复杂过程。所以，群众的安全感和满意度，是社会各界对执法办案部门整体工作的客观评价，是反映执法办案部门工作和队伍建设的“晴雨表”，是评价工作成绩的最根本指标。本文从分析提升群众安全感的主要法治路径谈点思考。

一、遏制“两抢两盗”犯罪路径
1.加大打击力度。坚决贯彻“严打”方针，依法从快从重处理该类犯罪案件；公开惩处抢盗犯罪分子的处置结果，充分发挥震慑和警告的作用。加大对出租屋的登记管控，出租屋、旅社是外来人员的落脚点，要加强对出租屋和外来人员的信息采集，大力推广视频门禁系统，做到入住必登记，底细摸清楚，对于不登记、不报备的出租屋、旅社进行严厉的惩罚。  
2.强化治安防控机制。加大巡警巡逻力度，分时、分地部署巡逻警力，形成24小时动态巡逻;部署警力对案件高发区进行常驻式巡逻，加大对可疑人员和车辆的盘查。完善监控软硬件建设，在主要干道、人群密集的公共场合加设红外线监控，要求各小区做到监控视频无死角、保安室24小时不断人；在农村主要干道安装视频监控，将法律的触角延伸到农村；整合视频监控联合联动，及时发现、记录街道、小区治安情况和犯罪分子的逃跑轨迹。
3.加强“两抢两盗”防范教育。通过报纸、杂志、电视、网络等媒体开展防范教育，增强群众防范意识，引导群众做好防抢防盗基础事项和加强住所巡防力量，以减少入室盗窃案件的发生；引导群众尤其是老人、妇女、小孩尽量避免财物外露，以免吸引犯罪分子的目光。各地电视、网络媒体要多开展安全提醒，定期通报治安动态，提醒群众提高警惕，避免成为犯罪分子的目标。
4.加强源头治理。严厉惩罚销赃、接赃行为，销赃渠道畅通从另一个方面助长了“两抢两盗”案件的多发，必须加大对废品收购业、车辆维修业、典当行、二手市场的管制，有关部门需经常对重点场所进行清查整顿，严格要求商家按照国家有关规定买卖二手车，交易过程必须留存合法来源凭证，对于故意买卖不法来源车辆的商家，必须处以重罚，要在源头上阻断“两抢两盗”犯罪分子的销赃渠道。

二、治理黑恶势力犯罪路径
1.加强狠抓严打的力度。对于黑恶势力采取“主动进攻、抓小抓早、露头就打、打准打实的方针，遏制其势力的形成、发展。深入群众身边了解黑恶势力日常行为、活动时间、地点，做进一步的调查研究，重点打击强买强卖、欺行霸市、垄断经营等破坏市场秩序的行为，铲除黑恶势力生存的经济土壤。
2.抓好扫黑除恶防控工作。政府部门应制定积极就业方案，让无业、失业群众再培训、再上岗，防止群众“由白向黑”转化；呼吁社区和群众对刑释人员进行帮扶教育，防止其再次犯罪。建立健全黑恶势力团伙的犯罪信息网络和报警系统，及时了解和掌握他们的动向。形成扫黑除恶合力，联合工商、税务、金融等部门，加强对公司、企业的经济监管和行业规范管理，建立联动机制，定期联络，拓宽扫黑除恶情报来源。
3.呼吁群众投身扫黑除恶行动。打击扫黑除恶犯罪，仅仅依靠执法办案部门是远远不够的，必须依托广大群众的力量，才能取得明显的成效。政府、执法部门要在社会上营造出黑恶势力如“过街老鼠”、人人喊打的氛围，踊跃调动群众打击黑恶势力的积极性，提高群众扫黑除恶的自觉性，呼吁广大群众与执法办案部门站在同一战线，严厉打击黑恶势力的蔓延。加强青少年的社会综合教育，特别注意要防止青少年因心智未成熟、受到错误诱导而误入歧途。

三、提升群众法律意识路径
1.落实抓好全面普法教育。要克服形式主义，实事求是，因地制宜。以社区、学校、农村、单位为主体，采取集中讲授、播放主题片、发放传单的方式，针对不同区域、不同层次、不同职业的群众进行不同内容的普法知识，通过广播、电视、网络等新闻媒体方式进行宣传；执法办案部门对于有的典型案例，可以采取就地办案的方式，让广大群众参与到办案过程中，让典型案例发挥最大的教育性、灵活性。
2.成立专业的普法队伍。联合法院、检察院、公安局、司法局共同成立一支素质高、业务精、事业心强的普法队伍，定时到各社区、学校、农村、单位进行普法宣传、开展普法教育、为基层群众解答法律方面的疑难问题，组织有奖知识竞赛等活动，提高群众学习法律知识积极性；普法队伍定期到人口密集的街道设置咨询点，进行现场无偿咨询，发放法律宣传手册；发展普法志愿者及驻村律师，闲暇时进村入户给农村群众普法、释疑。
3.增强青少年法律意识。建立和谐、干净、守法的校园环境，通过潜移默化的影响，让青少年树立正确的人生观、价值观；加强学校教师的法律知识素养，学生的法律知识大多由老师讲授，确保教师能了解基础的法条含义，能正确解答学生的问题；为每个班级增设法律讲堂，加强学生对我国基本法律的认识和了解。呼吁学生家长增进家庭关怀，做好榜样，将家庭教育和学校教育结合，对青少年学生耳提面授，让其明白法律既是一种保护，也是一种约束。

四、健全司法队伍建设路径
1.提高为民服务的认识。定期组织各类学习、培训，强化执法办案部门人员的法律意识、服务意识和责任意识，要在执法办案人员心中树立“以人为本”、“为人民服务”的意识，要求其将维护群众利益作为工作的核心；要求摆正群众与自身的位置关系，杜绝执法办案人员有“高人一等”的心态，要求各执法办案部门的领导以身作则，带头增强公仆意识。
2.加强廉政建设。廉洁自律、秉公执法，是执法办案部门队伍建设的首要保证。要严格贯彻廉政方面的规章制度，坚决查处以权谋私、吃拿卡要等违纪行为，极力提高一线人员遵纪守法、拒腐防变能力。严厉打击公务员腐败问题，提高国家机关处理事务的公平性和公正性，坚决查处黑恶势力“保护伞”和“黑后台”，对戴着官帽的黑恶势力人员绝不姑息纵容，坚决依法惩处，势必铲除黑恶势力滋生的政治土壤。建立监督检查机制，建立严格的错案追责和违规执法追责制度，形成让群众监督、靠自我约束的良性监督机制。
3.做理性的法律守卫者。执法办案部门是距离法律最近的部门，虽然我国当前国情要求温情执法、理性办案，但是在办案过程中依然需要秉公处理，不能事事从轻发落，对于情节严重、典型意义重大的案件、个人，需从重发落；要严格执行习近平总书记所说：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
（作者单位:崇阳县人民检察院）