今年，全区法治新洲建设工作认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照省委《全面推进法治湖北建设意见》和市委《全面推进法治城市建设意见》的统一部署，在区委区政府的正确领导下，以依法执政、依法行政为主线，以公正执法、公正司法为重点，以弘扬法治精神、营造法治氛围为突破，法治建设工作开局良好，各项重点工作有序推进，为维护全区和谐稳定大局、推动经济社会持续发展提供了有力的法治保障。

    一、体制机制逐步建立完善。

    建立了工作机制。制定了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面推进法治新洲建设的意见》，明确了法治新洲建设的指导思想、总体要求、基本原则以及具体工作举措。落实机构人员编制，在全市率先成立了全区法治新洲建设领导小组，做到了工作有专门机构承担，有专门人员落实。明确了目标任务。结合工作实际，确定了2015年全区法治建设工作重点，进行了责任分工，确定了相关责任单位和完成时限。全区法治建设工作初步形成了党委统一领导、各单位分工负责、齐抓共管的工作格局。制定了考评办法。拟定了《新洲区加强领导班子和领导干部法治建设绩效考核的意见》，将法治建设工作纳入全区各单位绩效目标考核内容，坚持定期跟踪督办，促进各项重点工作落地生根。

    二、加强监督，法律法规正确实施。

    区人大、区政协紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，履行监督和参政议政职责，助推法治新洲建设。区人大举行常委会会议5次、主任会议12次，听取和审议了9项工作报告，作出决议1项，提出审议意见8项，坚持对拟任人员法律知识考试和供职报告等制度强化工作监督。开展29次执法检查和调研，对《预防未成年人犯罪法》、《残疾人保障法》等法律法规的执行情况进行了检查，对全区行政审判（执行）、民事行政监督等工作情况进行了专题调研，强化法律监督。区政协履行参政议政作用，围绕工业转型升级、农村土地流转、公共法律服务体系建设等问题进行专题调研和视察，开展提案评议，发挥民主监督。

    三、突出重点，提升依法执政能力。

    完善依法决策机制，制定了《区委常委会“三重一大”事项决策范围及程序》、《区委常委会议事与决策程序规则（试行）》等一系列规章制度，进一步完善了党委依法决策的工作机制和程序，对涉及经济社会发展的重大事项以及与群众利益密切相关的民生事项，做到了决策于法有据，决策行为和程序依法进行。发挥“关键少数”的引领作用，强化领导干部法律知识学习，坚持党委中心组集体学法、领导干部带头讲法、考试考核等制度，领导干部尊法学法守法用法的能力不断增强。

    四、厘清职责，增强依法行政水平。

    打造服务型政府。对全区39家区直部门行政权力和服务事项进行全面、彻底的清理，建立了“权力清单”、“程序清单”、“责任清单”，确定全区15大类行政权力和政务服务事项共3370项，并在区政府门户网站公开。编制了政府信息公开指南及公开目录，及时更新政务微博平台，累计发布各类信息1800余条。推动建立政府法律顾问制度，区政府及其组成部门全部聘请法律顾问。规范公正文明执法。强化行政执法案卷评查，对全区35个行政执法单位的行政执法案卷进行抽查，现场反馈评查意见，提出整改要求，限期进行整改。将行政处罚裁量标准的制定、执行情况纳入单位年终绩效考评，进一步规范行政自由裁量权。积极推进跨部门、跨行业综合执法改革，成立了14个街镇综合行政执法中队,并对执法人员进行了严格培训。落实《武汉市行政首长出庭应诉暂行规定》，依法积极出庭应诉，尊重并自觉履行生效裁判。今年已发生行政诉讼4件，应诉率达100%。

    五、强化职能，优化公正司法环境。

    司法体制改革和公安改革有序推进。贯彻宽严相济的刑事政策，促进社会和谐稳定。区公安机关强力推进打黑除恶、打盗抢、缉枪毒等专项行动，共打掉黑恶团伙9个，破获毒品罪案58起，命案发8起破8起，实现阶段性命案全破。区检察院1－8月批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人304人，提起公诉人375人。区人民法院受理案件352件，结案314件，结案率为89%；加大执行工作力度，通过互联网公布658名失信被执行人名单，对30余名被执行人采取司法拘留措施，开展与金融机构、行政机关“点对点”网络执行查控机制建设，查询与被执行人相关信息，提高执行率。坚持司法公开，提高司法透明度。区人民法院进一步落实审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，通过电子触摸屏、微博、网络等方式，当事人可及时获取案件信息。在互联网公布裁判文书1516份，裁判文书上网率达100%。实现所有庭审全程录音录像，有效规范法官司法行为。区检察院坚持公众开放日、举报宣传周等传统方式，充分利用门户网站、微博、微信等现代信息载体和平台，全面推进以案件信息公开为核心的检务公开工作，依托区政务外网，与17家行政执法机关建立“两法衔接”信息共享平台，促进依法行政。坚持便民利民，落实司法为民。区人民法院改造完善诉讼服务中心，面积从原来的40平方米扩大到300平方米，为当事人提供立案登记、法律咨询、材料收转、司法救助等一站式服务。从5月1日开始，全面实行立案登记制，切实解决了“立案难”问题。认真开展刑事案件速裁程序试点和民商事案件繁简分流、快审速裁工作，诉讼效率明显提升。完成近30年的诉讼档案数字化扫描，方便当事人查询打印。区司法局积极推进公共法律服务体系建设，打造区、街镇、村（社区）三级法律服务网络，办理法律援助案件278件；推行“一村（社区）法律顾问”制度，在实现64个社区全覆盖的基础上，力争向全区580个村延伸。

    六、注重实效，营造浓郁法治氛围。

    1.开展“法律六进”，不断拓展普法工作的广度和深度。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任，组织百名讲师团成员，开展百场法治讲座活动，深化“1+3”普法先行计划，深入推进法治宣传教育进机关、进社区、进村湾。司法执法机关抓住时间节点、街镇紧结合区域特点、区普法办紧扣全区中心工作重点，开展了广泛、持续的法治宣传活动，实现普法工作全年不间断、无盲区。坚持创新工作载体，有针对性开展法治宣传。借助《法治新洲你我他》、《平安新洲》电视专栏、司法行政网站、法治宣传短信、微信、微博等新媒体，用法律视角点评社会热点，展示我区普法成果，极大提高了群众的关注度、影响力。坚持普治并举，法治水平稳提升。法治区、法治单位、法治街镇、民主法治示范村（社区）的创建活动不断深入，涌现出了一批先进法治单位、法治村（社区）。汪集街茶亭村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”光荣称号。“六五”普法工作顺利通过市级检查验收，受到检查组好评。

    2.法治文化建设氛围浓烈。加强法治文化基础设施建设投入，将法治宣传与城乡文化建设紧密结合起来，兴建了一批村法律图书室、街镇法治文化长廊、部门法治宣传橱窗，特别是在区人民广场，拟高规格建设区级法治文化广场；阳逻街在柴泊湖休闲广场已动工兴建法治文化长廊；组建了15支基层法治文艺宣传队，创作了一批群众喜闻乐见的法治文艺节目。诚信体系建设进展顺利。树立了以“良心秤”传人江玉珍、江远斌姐弟为代表的8名诚信典型，先后入选中央、省、市先进模范人物“诚信榜”。

    3.平安创建活动卓有成效。实现了重要敏感期重点人稳控和落地查控率、群体性事件预警率、成功处置率均达100%。特殊人群管控有力，全区目前在矫人员364人，脱漏管和重新犯罪率均控制在目标值以内。对全区7000余名精神障碍患者逐一登记造册并录入动态管控系统，实行分级管控，最大限度减少精神病人肇事肇祸案事件的发生。立体化社会治安防控体系建设全面推进，新增监控探头430个，对全区社会面进行日常实时监控。大调解机制运转高效，区、街、村三级调解网络不断完善，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷2410件，调解成功率达99%。医疗纠纷、交通事故、劳动争议等行业性、专业性调委会建设顺利推进，“春辉调解工作室”调解品牌效应凸现。坚持初信初访按时办结，未发生因初信初访处理不及时、不到位引发的重信重访，确保了规模性集体上访和非正常上访劝返率100%。

    法治新洲建设是一个长期渐进的过程，是一项十分艰巨的任务。必须坚持锲而不舍、久久为功。下段，全区法治建设将坚持问题导向，突出工作重点，完善体制机制，扎实稳步推进。