【法治论坛】正确把握三大关系 深入推进平安建设

何栋全

近年来，黄石市黄石港公安分局立足本职，结合区情，在维护稳定上迎挑战、在打防整治上求实效、在基层基础上显真功、在服务民生上创特色，有力维护了一方平安，全面提升了平安创建工作水平，辖区群众安全感满意度明显改善。结合岗位实践，笔者认为，在下一步平安创建中，公安机关要担重任、唱主角，要正确把握“三大关系”，努力解决影响平安的深层次问题，以实际行动深入推进平安建设。

一、正确把握大局与局部的关系，着力解决“认识不深、理念不新”的问题。党的十八大以来，平安中国的主旋律在全国唱响，平安湖北建设也深入荆楚大地。公安机关作为基层政法部门，要跳出公安看公安，跳出公安干公安，把平安创建工作融入到大局中来谋划和推进。一是思想意识要“敏锐”。当前，黄石改革发展的大局是“对接武汉，比学九江，建设鄂东特大城市”。服务好这个大局，平安建设是基石、是保障。基层政法干警，要切实提升政治敏锐性和大局意识，不能用过去的老观念、老思路看问题、干工作，要彻底纠正维稳安保是“非警务活动”，化解纠纷是“分外之事”的思想误区，要站在现在看过去，立足当前看未来，不断提升思想认识，敏锐把握大局形势，以政治上的清醒确保行动上的坚定，特别是对上级部门的决策部署要认真执行、要身体力行、要言出必行。二是维护稳定要“敏感”。稳定是发展的基石，大发展带来的利益格局调整，必然伴随着更多更复杂的矛盾。面对“日日敏感、月月艰险、时时危机”的维稳新形势，政法干警既要牢固树立底线思维，防止出大事，又要始终坚持抓早抓小抓苗头，真抓早抓主动抓，以一方的平安稳定来支撑、服务、保障全市的大局稳定。三是服务发展要“敏捷”。发展是解决当前中国一切问题的“总钥匙”，很多问题和深层次矛盾，要以发展的思路、用发展的办法来研究解决。去年以来，省委政法委出台了优化法治环境促进经济发展的十六条意见，市委政法委作出了“服务发展、政法先行”承诺并出台实施方案，服务发展的气场强大、氛围浓厚，思路明确、任务具体。政法干警要牢牢抓住服务发展这个第一要务，对照方案定目标，超越标准谋服务，在服务市场主体上做到主动、高效、廉洁，不推诿、不扯皮、不拖拉、不设卡；在权力运用上多做“减法”，多约束、多规范；在服务举措上多做“加法”，多延伸、多主动。公安机关更要坚持“护幼、容错、不赦罪”，以各类专项行动为抓手，严密企业巡逻防范、严格企业安全检查、严打涉企违法犯罪。

二、正确把握打击与防范的关系，着力解决“手段不多、效果不优”的问题。公安机关作为社会稳定的“铁长城”、平安建设的“主力军”，既要立足本职，全面做强打防整治的主业，扮演犯罪分子的“终结者”，又要善于走群众路线，争取广泛理解与支持，做人民群众的“贴心人”。一是观念要“转变”。公安机关作为“刀把子”，要牢固树立“以打为主、以防为先、防胜于打”的理念，既要以打开路、以打促防，又要善于整合资源，强化安防措施、创新安防举措，切实提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力，坚持“破案打击一天不能停，治安防范一刻不能松”，努力做到“两手抓、两手硬”。二是手段要“多变”。要把专项打击与整体防控紧密结合，对命案、涉黑涉恶等严重暴力犯罪、盗窃等多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪，往深里打、往狠里打、露头就打。全面深化天网、地网、光网“三张网”建设。要把重点整治与整体联动紧密结合，对治安乱点、消防隐患加强排查整治，又要结合平安细胞工程的具体项目，依靠民力、依托政府，参与并协助各综治成员单位，着力构建群防群治、互动联防、综合治理的大好局面。三是效果要“裂变”。平安建设，既要有宏观思路，又要有微观举措，最后还要看效果。随着社会的发展进步，民众对美好生活有了新期待、对平安建设有了新要求。他们不仅要破案，还要追赃，不仅关注自身私权利的维护，还关注公权力的规范。作为政法干警，一定要以人为本，把民生诉求摆在首位，坚持走群众路线，坚持百姓思维，通过密切联系与情感沟通，通过广泛宣传与发动，争取群众的信任、理解与支持，实现平安工程的共创共建。不仅要让社会形势从“面上”平安，更要让人民群众从“心里”平安，最终实现“党委政府满意、人民群众赞誉、公平正义得到维护”的良好效果。

三、正确把握基础与创新的关系，着力解决“基础不牢、创新不足”的问题。全省公安机关“麻城会议”提出，坚持基层优先，是奠定一方平安、事业发展的坚实基础。同时，要夯实平安创建工作平台，还要在抓基层、打基础的前提下加强创新驱动，除了要在加强队伍管理、盘活警务资源、挖掘潜力上敢于创新，还要在机制体制改革上勇于创新。一是要“顺势”。平安创建工作的重心在基层、压力在基层、希望也在基层。要发扬“一切依靠群众，一切为了群众，从群众从来，到群众中去”的优良传统，大力夯实基层基础工作。特别是社区警务工作，要求实务实抓落实，社区民警要真正沉下身去谋事干事，要懂得群众情感、关注百姓民生、善用群众语言。要在做好重点群体的服务管理、化解矛盾纠纷、加强治安联防中树威信、得民心。二是要“造势”。要在基层队伍管理上求创新、建平台，努力营造“以发展论英雄，凭实绩用干部”的实干氛围，对扎根基层、无私奉献、群众口碑好、辖区治安好的基层一线民警，在政治待遇上、经济保障上要倾斜。要抢占舆论高地，大力挖掘、选树一批忠诚、能干、肯干的先进典型，将基层公安工作最生动的场景、最感人的事迹挖出来、传出去，弘扬正能量，提振精气神。三是要“借势”。深化警务改革推动了黄石公安基层基础工作再上新台阶，也为平安建设搭建了更为坚实的平台。要会用新办法、能用老办法、敢用硬办法、善用软办法，在深化改革和机制创新中加强基层基础工作，在推动警务前移下沉、提高见警率、管事率上下功夫，在探索矛盾纠纷的源头化解、参与构建“大调解”工作机制上下功夫，在擦亮“窗口服务”品牌、推出便民举措、树立良好形象上下功夫，在强化保障、明确职责、完善考核奖惩上下功夫，在情报信息的全警采集、全警应用以及牢固树立“情报信息主导警务”理念上下功夫，以情报信息网络的深度应用促进平安工程的深度创建。（作者系黄石市黄石港区副区长、公安分局局长）