张湘农 
 
    党的十八大指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
    中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神，激励中国历代志士仁人。新中国成立后，焦裕禄、雷锋、郭明义、罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，他们所书写的“民族的脊梁”民族精神，更有“高炉卫士”孟泰、“铁人”王进喜、“两弹元勋”邓稼先、“知识分子的杰出代表”蒋筑英、“宁肯一人脏、换来万人净”的时传祥、王进喜以“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的气概，带领石油工人为我国石油工业发展顽强拼搏，“铁人精神”、“大庆精神”他们以平凡的劳动创造了不平凡的业绩，铸就了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，他们丰富了民族精神和时代精神的内涵，是我们极为宝贵的精神财富。大力激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神动力。
    检察文化是中国文化的重要组成部分，是检察事业的重要精神支撑,是检察工作发展的内在动力,《2014-2018年基层人民检察院建设规划》对加强检察文化建设提出了明确要求。新世纪、新形势、新任务对检察机关提出了新的更高要求,大力加强检察文化建设,对推进检察事业科学发展意义重大。
    第一、进行检察文化研究，能够提高检察机关执法公信力。通过检察文化建设，检察官在行使检察权时具有相同的执法理念、执法形式，就能够最大可能的实现“同种案件同等处理”的执法效果，提高检察机关执法公信力。
    第二、能够实现检察工作建设的自发转变为自觉。研究检察文化是为了了解检察机关在人民群众中的形象，找到和法律规定的检察机关的理想形象之间的差距，通过能动的检察文化建设，不断缩小实然的检察机关形象和应然的检察机关形象之间的差距，能够在实践中自觉进行检察文化建设。
    第三、积极健康的检察文化一旦形成，能够长期对检察工作起到促进作用。检察工作，“一年发展靠领导，三年发展靠制度，十年发展靠文化”，说明检察文化对检察工作的促进作用是长期的。

    一、检察文化的定义、内涵、外延及特征

   （一）检察文化的定义
    何谓检察文化？
    我个人认为,检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,伴随着中国特色社会主义检察事业的发展而不断丰富完善。检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设、职业形象建设等,是一项宏大的系统工程。
    （二）检察文化的内涵　
    检察文化的内涵大体归纳起来主要包括以下几个方面:
    1、核心价值观　
    党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。检察机关核心价值观也是这24个字，它是检察人员对于法律、检察院、检察活动等的基本观念、态度、价值认同感、情感等等意识形态领域的集合体,它是检察人员心态结构的重要组成部分,目前我国检察机关的核心价值观体现为坚持以社会主义核心价值观引领检察机关的核心价值观“忠诚、为民、公正、清廉”上。
    2、司法思维　
    作为一种职业化的群体,司法思维主要指检察人员在检察工作中的思维方式,即按照法律的逻辑来观察、分析和解决问题的模式和习惯。主要体现为⑴独具匠心的 “法文化”环境理念；⑵“书香检察”树立公正廉洁执法理念；⑶“群众满意”是文化建设核心理念；⑷文化熏陶培养检察职业尊崇感认知理念。　
    3、司法礼仪　
    司法礼仪是可以直接被观察到的司法活动中的行为模式和规范,包括检察人员的法言法语、衣着打扮、以及为了表达对于法律的信仰或态度的一些仪式性的做法。　
    4、检察氛围　
    检察氛围是检察院的组织成员相互之间以及在与外部人员进行接触过程中所传达的法院内部的风气和情感,是检察院展现于社会大众的一种面貌。　
    （三）检察文化的外延　
    从外延上看,检察文化是物质文化、制度文化、行为文化、精神文化四个层面构成的复合体。　
    ⑴物质文化,即有形的、能为人们所感受的、能反映检察文化特点的物质实体,它包括检察机关的场地、建筑、设施,以及检察人员工作、学习、生活的环境;⑵制度文化是各类检察管理制度所透视出的文化,是由检察机关的执法规范、管理形式和组织形态、纪律形态等构成的外显文化;⑶行为文化是彰示检察官的活动结果,如办公办案要快捷高效,待人接物要亲和庄重,社会形象要廉洁公正等等;⑷精神文化是指检察机关在法律监督、工作管理、文化教育、对外交流过程中所形成的独具检察特征的意识和价值观念。　  (四)检察文化的特征　
    1、检察文化从属于社会主义法治社会的法治文化。检察机关作为国家法律监督机关,是推进依法治国的重要职能部门,是建设社会主义法治社会的重要力量之一,由此而呈现出来的检察文化内涵,必然隶属法治文化的范畴,是法治文化的具体体现。　
    2、检察文化体现中国检察机关的法律监督属性。中国检察机关法律监督的职能特征决定中国检察文化的基本属性。 中国检察文化的核心价值,在于培育和提高与法律监督职能活动密切联系、符合职业特点要求的执法思想及职业道德准则、道德情操和道德品质,树立理性、平和、文明、规范的检察执法理念,培养“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德。 　
    3、检察文化体现中国检察机关的的为民执法、干在实处、走在前列的时代主流。只有为民执法、干在实处、走在前列这样才能体现检察事业“执法为民，稳安天下”的情怀；检察职业“刚正不阿，不畏权势”的秉性；检察机关“实事求是，客观公正”的精神；检察干警“一身正气，两袖清风”的品格。

    二、检察文化的价值功能及重要意义　
　　
    (一)检察文化的价值功能　
    检察文化的主要功能包括以下几个方面:　
    一是指引功能。检察文化是引导全体干警统一行为的旗帜,是一种集结众人才智的精神动力,检察文化能把全体干警的行为动机引导到检察机关总体目标上来,使检察人员的个体行为和检察机关的整体行为向着正确的方向发展。　　     二是约束功能。检察文化是历史积淀和现实形成的且被检察职业群体所共同遵守或认可的共同的行为取向和行为模式,一旦形成,就对检察人员具有了特定的约束力,能够规范干警的具体行为,约束干警养成良好的习惯。　
    三是激励功能。检察文化把尊重人作为中心内容,崇尚以人为本,营造一种精神振奋、朝气蓬勃、开拓进取的良好风气,激发成员的创造热情,培养职业尊荣感和崇高的使命感,从而为国家、为人民、为社会,为实现自己的人生价值而勤奋工作。　
    四是辐射功能。检察文化的辐射功能,就是通过检察群体的各种执法活动和真实感人的事迹,反映出检察文化倡导的整体价值观念、文化特点和内涵,展示出检察机关和检察人员的良好形象,增进社会对检察工作的理解、信任和支持。      (二)检察文化价值功能建设的重要意义　
    1、检察文化是检察工作创新发展的原动力　
    检察文化通过培育干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等主流精神和基本理念,使其内化为干警的共同愿望和价值取向,外化为全体人员的追求和自觉行动,从而使检察人员的理想、信念和价值趋向融会贯通,达到全面提升人员素质和文化品位,增强检察机关凝聚力、向心力,有利于检察机关积极适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的新形势,解放思想,创造性地领会法律精神,科学地理解和执行法律,敢于、善于强化法律监督,推动检察工作创新发展。　
    2、加强检察文化建设,可以保证检察权行使的正确方向　
    当今国际国内意识形态领域的斗争形势依然复杂尖锐,西方的法治观念、法律思想和法律制度不断向我国渗透,良荞不齐,影响了人们的视线。要巩固马克思主义对检察工作的指导地位,教育干警牢固树立社会主义核心价值观,就必须通过加强检察文化建设,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和社会主义法治理念武装检察干警,把富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善24字的社会主义核心价值观理念融入检察文化建设的全过程,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用民族精神和时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,强化检察官“立检为公、执法为民” 的宗旨观念和“忠诚、公正、清廉、为民”职业道德观念,把“强化法律监督,维护公平正义”转化为检察干警的自觉追求,坚持正确的政治方向,为改革开放和经济建设发展服务。　

    三、当前检察文化建设中存在的主要问题　

    党的十八届三中全会提出：建设法治中国，深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。推进检务公开，增强法律文书说理性，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。完善人权司法保障制度。
    基层检察机关只有紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,着眼于检察事业的创新发展,以提高检察人员综合素质为目的,大力实施“文化育检”战略,充分发挥检察文化的功能,在检察文化的理论研究、组织推动、制度创新、机制建设等方面进行了探索,积累了经验,为检察事业的创新发展提供了思想保证和精神动力。但是纵观基层检察机关全局,当前检察文化建设与党的十八大，特别是与党的十八届三中全会提出的要求和新时期检察工作发展的要求相比,还有不少差距。
    (一)对检察文化建设认识片面　
    作为新生事物,部分检察人员对检察文化内涵和外延的理解还不够全面、准确:一是对检察文化建设的迫切性认识不够。没有充分认识到检察文化建设对于检察工作和检察队伍建设的重要作用。往往认为“检察文化建设就是搞花架子,没有什么实际作用”;也有的认为,开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击,是浪费时间、不务正业;二是对于检察文化建设的内涵理解不透彻。一提检察文化就认为是唱歌跳舞搞活动,对检察文化的认识停留在狭义和肤浅的层面上;三是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用,把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药,不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”,都可以与检察文化相联系,从而忽视检察文化真正的意义和作用。　
    (二)特色不明显　
    检察文化既有共性的一面,也应有其鲜明的个性特征。但是,在实际中的检察文化建设中,很多基层检察院没有充分注重检察院的地域人文环境、历史渊源、光荣斗争史以及检察干警的自身特点,造成检察文化建设泛泛化、重复化、低端化,没有鲜明的特点和个性及品味。　
    (三)专业人才缺乏　
    检察文化建设并非一项单纯的业务工作,而是一个系统工程。要真正把检察文化建设抓好,没有一支检察文化建设的队伍是不行的。检察文化建设中涉及的文艺方面、组织协调方面、管理方面等,都需要有一批富有激情、又有思路、敢于创新、能够干事的检察文化建设人才,方能推进检察文化建设的长足发展。然而,现实情况却是检察文化专业人才缺乏,使得活动开展乏力。　

    四、基层检察院加强检察文化建设的几点思考　

    曹建明检察长强调,全面加强检察文化建设,要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央领导同志对检察文化建设的重要指示,认真落实高检院《关于加强检察文化建设的意见》,以坚定法律信仰、弘扬检察精神、 提升职业素质、促进公正廉洁为重点,不断深化对检察文化建设规律的研究和把握,兴起检察文化建设的高潮。因此,基层检察机关要始终坚持用社会主义核心价值观引领检察文化建设。要始终坚持营造有利于涵养社会主义核心价值观的浓厚氛围。要高度重视检察文化建设问题,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,着力加强检察文化建设,进一步推动检察事业的飞速发展。　
    (一)在检察文化建设的筹划期,要强化对检察文化的认识,做好检察文化的投入和提取工作
    1、强化对检察文化的认识　
    实践证明,检察文化作为检察机关建设,对队伍素养提升、 工作效能提高起着极大的推动作用,对于促进检察事业可持续发展具有重要的价值。因而,基层检察机关要广泛宣传,教育引导干警及时转变观念,充分认识检察文化在推动检察事业发展中的巨大作用,将检察文化建设作为文化育检工程来抓,坚持把检察文化建设与队伍建设、业务建设、人才建设和机关形象建设相结合,积极探索新思路和新方法。　
    各级检察机关要将检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划,摆上重要议事日程,要在充分调研、讨论的基础上,实事求是,立足自身的检察文化建设现状,着眼于检察工作的可持续发展,精心谋划检察文化的阶段性发展目标,确定具体思路,制定发展纲要和具体实施方案,保障检察文化建设扎实、有序、健康地开展。要成立检察文化建设的组织领导机构,由院党组统一领导,检察长负总责,政工部门具体负责组织协调,一级抓一级,落实管理责任,严肃工作纪律,把加强检察文化建设作为考核的重要内容,建立健全目标管理、考核评价和激励机制,确保检察文化建设始终沿着正确的方向健康发展。　
    2、加强对检察文化建设的物质保障　
    物质保障既是检察文化建设的基础,也是检察文化建设的载体。在今后的工作中,仍需要继续加大对基层检察院尤其贫困地区基层检察院经费和物资装备的投入。上级检察院要加人对一下级检察院支持和指导的力度,切实帮助基层解决实际问题。要实行特殊的政策倾斜和照顾,以稳定检察队伍,确保检察院各项工作的正常开展,推动检察机关的不断发展。　
    在加强经费保障的同时,要加强其他检察文化层建设的基础和保障。一是要继续加大对基础设施的投入,开展“两房”附属设施环境文化建设,营造浓厚的检察文化氛围,如在走廊上贴上检察文化对联、在办公大楼前设置贴近群众、浅显易懂的检务公开窗等,打造优美整洁、身心愉悦的办公环境;二是要全面启动办公办案自动化,加快信息化建设进程。进一步增强科技意识,加大资金投入,提高办公设备的科技含量,利用信息化技术提高侦查能力和办公效率。　　        
   3、做好对检察文化的提取工作　
    一是要汲取传统文化中的精华。如“天地之间、莫贵于民”的民本理念,“和为贵、和而不同”的和合思想,“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”的高尚气节, “先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的以天下为己任的胸怀,“廉者民之表也,贪者民之贼也”的廉洁文化等等,都是检察文化建设不可忽视的传统文化资源。在汲取传统文化的过程中,也要结合地域文化特色,充分提取地域文化中的积极成分。其次要注重提炼本单位的优秀传统,我们在塑造精神文化时,不能闭门造车,要多走访老干警、老模范,带着问题去,让老同志回忆一生的奋斗经历,讲述印象最深的事迹,切身感受老一辈的优良传统,从中锤炼出精神瑰宝,让它们代代相传。再次,检察文化的提取要凸显检察特色,比如检察机关建筑风格及检察制服的设计,应当体现出明显的检察特征,使社会大众一眼就能区分开检察机关和其他部门的区别。　
    (二)在检察文化建设的实行期,要创新载体,着力加强队伍建设　
    1、要创新检察文化载体　
    要紧密结合检察工作主题和中心任务,按照上级院的部署,大力开展形式新颖、内涵丰富、主题鲜明的文化体育活动,不断拓展载体,丰富活动内容,增强干警的责任意识、主人翁意识和集体主义精神,建立宽容谦和的文化氛围,打造浓郁热烈的文化品牌,创造底蕴深邃的文化产品,使检察干警释放潜能与智慧,升华情操与品位,潜移默化地形成一种良好的文化氛围,进而为检察中心工作的深入健康发展提供服务和保障。　
    2、加强检察文化人才队伍建设　
    繁荣检察文化,队伍是根本,人才是关键。做好新形势下检察文化工作,关键在于培养和造就一大批高素质的检察文化人才。要把思想政治坚定、组织协调能力强、具有开拓精神、懂检察业务、熟悉文化工作、热爱检察文化的优秀干部和文艺人才选调到文化建设岗位上来。要善于发现和利用本系统、本单位、本部门的检察文化资源,发掘各类检察人才,激发文化创造力,充分挖掘自身文化潜质,积极投身检察文化建设。　
    (三)在检察文化建设的固化期,要强化执法作风和制度建设　
    1、强化执法作风,提升执法公信力　
    要完善业务规程、执法标准,规范干警的程序意识,把各项工作都纳入程序化管理,使干警牢固树立理性、平和、文明、规范的现代执法理念,坚持法律面前人人平等,依法保护各类主体的合法权益,做到打击犯罪、保障人权、质量与效率并重,公平公正公开。　
    2、加强制度建设　
    制度需要文化作支撑,文化离不开制度的保证,制度是文化的根基所在。检察机关的工作制度既是检察文化的表现形式,也是检察文化得以推行的坚强后盾。要进一步健全、规范、落实检察机关的各项工作制度和管理制度,为检察文化建设提供坚实的制度保障。　
    首先,由于国家制定的法律法规不可能面面俱到,在检察机关的执法和管理过程中,会出现个别环节“无法可依”或工作脱节的问题。这就要求我们在认真调研的基础上,针对每一个检察工作环节制定出切实可行的规范,在此基础上要制定相应的业务标准;其次,要增强制度的执行力,领导干部是遵守规章制度的带头人,要自觉用规章制度来管事、管人、管物,引领干警养成遵规守纪的良好风气;再次,要建立制度执行的监督保障机制。要建立配套的考核评价机制和责任追究机制,通过督察来问责问效,对模范遵守规章制度的,要及时表扬激励;对违反规章制度的,要严格进行惩处;最后,要注重制度的动态管理。只有当制度文化体现出刚性与柔性并济、静态和动态并存,才能在规范实施与动态创新的双重作用下不断完善,不断发挥其保障与促进检察工作发展的作用,因此要做好相关制度的立改废工作。
    (四)在检察文化建设的效果期,要强化实干护法和实干兴检建设　
    “为政贵在行,兴检贵在干”。检察文化应引领每位检察干部要按照习总书记提出“三严三实”的要求：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。　　
    检察文化应引领每一位检察干警在本单位、本部门扎实有效工作的基础上，发扬钉钉子的精神，追求“功成不必在我，名就不必在我”的境界，不动摇、不懈怠，解放思想大胆干，步步为营扎实干，敢于碰硬较真干，一件事情善始善终抓到底的干。
    检察文化应引领基层检察院领导及每位检察干警一要加强执行力建设。执行力就是战斗力,执行就是能力,落实就是水平。我们提出着力强化领导带头的执行意识,强化真抓实干的执行意识,实行严格的责任制,一级抓一级,层层抓落实,抓铁留痕,踏石留印,务求实效。二要推行精细化管理。精细见证品质,细节决定成败。我们把“精细、精致、精益、精彩”作为工作标准,注重从细节入手,从细微处着手,穷尽工作细节,打造工作精品。三要善于以小积大。小中见精神,小中见功力。抓落实的过程,也是一个积小胜为大胜、积跬步至千里的过程。我们提出要注重在“小”字上下功夫,从“小检务”入手,从抓“小事情”中彰显大智慧,成就大作为。在工作部署上,从“小处”想起,善于把上级的指示要求具体为实实在在的措施。在队伍管理上,从“小节”抓起,见微知著,防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及早提醒,及早解决,防止出现大问题。四要勇于创新。创新是事业发展进步的不竭动力。我认为,检察工作的套路差不多,但工作招数各不相同,工作要想有特色有亮点,必须多出高招出新招,创造性地开展工作,做到人无我有、人有我精、人精我特。积极开展“地域检察”的“一院多品”、“一部多优”创建活动,推动打造新亮点、培育新品牌、开创新局面。五要敢于担当。“顺境逆境看襟怀,大事难事看担当。”敢于担当是反映检察干警事业心和责任心的重要标志。在培育担当精神方面,我们应强调一是保持锐意进取、开拓创新的精神状态,在抓落实上用更多的心思、花更大的气力;二是在其位、谋其政,增强敢于负责的勇气,培育勇于担当的胸怀;三是勤勉履职,面对困难不退缩、不回避,真正把心思用到干事创业上,把功夫下到狠抓落实上。
   检察文化是复兴中国梦文化建设的重要组成部分,是检察事业发展的重要载体。检察文化建设是一项全方位、长期的、基础性的、前瞻性的系统工程,需要全员参与,全方位配合。新的时期,我们要牢固树立和深入贯彻科学发展观,强化倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观,采取行之有效的措施,统筹协调、与时俱进、开拓创新,建设优秀的检察文化, 应以以实干促发展、以实效为标准、以实绩论英雄的“三实”精神为工作准绳，创造出经得起实践、人民、历史、法律检验的实绩。树立起科学的政绩观，坚持“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”的价值取向，多尽听民意、谋民利之责，多做打基础、利长远之事，多行承上启下、继往开来之举。提高检察队伍的整体素质,从而增强检察机关的法律监督能力,实现社会的公平正义。