刘 欢

    党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，提出了全面依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。习近平总书记指出，要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，努力把依法治国的各项工作任务落实到基层。总书记的这一重要论述，鲜明地提出了依法治国必须坚持党的领导、重在基层基础的重要思想，为新时期基层党建工作提供了理论遵循、法治遵循和实践遵循。
    俗话说，“村看村、户看户，群众看干部”，基层党组织的一言一行，在群众中都有着无声的示范作用。要发挥好基层党组织在全面推进依法治国中的作用，可以从以下几个方面着手。
    一是靠教育培养、实践锻炼。利用党校、法律“六进”、无纸化学法用法及考试系统普法平台、12.4全国法制宣传日等多渠道、多途径，抓好法治宣传教育，使广大党员领导干部切实学法、懂法、知法、用法，学习法治思维的逻辑规律，不断强化法治思维；加强领导干部法治实践，有计划、有针对性地安排领导干部深入法治工作第一线，不断提高法治能力。
    二是靠党员干部自觉践行。基础党组织党员干部应自觉学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实增强法治意识，树立法治理念，强化法治信仰，培育法治思维，善用法治方式，强化法治实践，带头学法懂法、守法用法、尊法护法，以身作则、以身示范，以自己的实际行动营造良好的法治环境，起到先锋模范作用。
    三是要靠加强基层党组织队伍建设。注重把法治意识强、熟悉法律知识的党员选拔到基层组织领导班子，改进选派、选聘等工作，注重选拔学法懂法人员到基层工作，改善基层组织工作人员的专业结构，使基层干部带头遵法守法，自觉用法律手段解决基层矛盾和困难，将依法办事养成自己的“职务行为”，并通过自己的行动带动周围的群众自觉参与到依法治国的伟大实践中来。
    四是要靠发挥基层党组织的天然优势和独特作用。基层党组织与群众有着天然的联系，在全民法治宣传教育中有着得天独厚的优势，要把全民普法和守法教育作为一项基础性工作常抓不懈，不仅要通过中心组学习、支部集中学习种行之有效的方式在党员干部中普及法律知识，更要把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，增强全民法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高普法实效。
    五是要靠监督机制确保法律执行。“徒法不足以自行”，如果法律得不到执行，那就是一张空文，没有任何意义。党政机关、特别是司法、执法机关的基层党组织要教育和引导党员干部始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到依法行政、依法办事和依法管理，解决执法不规范、不严格、不透明以及不作为、乱作为等突出问题。全面推进党务公开、政务公开、村务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以公开严执法，以公开促公正，以公开赢民心，不断推动建设有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。