2023年是“八五”普法中期检查验收年。由于多种因素的影响与制约，财政法治宣传教育工作还没有发挥最大的效能，如何提高财政法治宣传教育的实效性，一直是财政工作的难点问题。为了推动财政普法工作再上新台阶，我们以武穴为例，从当前县市财政法治宣传工作开展情况入手，经过调研和梳理分析，剖析存在的问题与不足，并提出加强和改进财政法治宣传的若干思考。
一、武穴财政法治宣传工作开展情况
自“八五”普法和“法治武穴”创建工作开展以来，武穴市财政局紧扣党的惠民政策、财政法律法规等宣传重点，以“法律七进”“以案释法”“法治文化阵地建设”等活动为载体，深入开展财政法治宣传活动，成效显著。
机构职能有根有据。成立了“八五”普法依法治理工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，各分管副局长任副组长，各业务股室负责人为领导小组成员，出台了《武穴市财政局“八五”普法依法治理实施意见》方案，结合职能职责，制定普法责任清单，有重点、有步骤地开展普法工作。
普法培训有模有样。一是丰富普法方式，着力新法培训。通过专家讲座、警示教育、无纸化学法考试、视频会等多种方式进行普法培训。邀请局法律顾问为财政干部专题授课，讲解《优化营商环境条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，进一步提高干部法治意识；组织集中学习《民法典》和持续开展民法典宣传月活动，通过发放法规书籍，组织干部网上考试、参与荆楚普法云课堂、微信知识竞答等活动让民法典走进干部、走进群众；开展无纸化学法培训考试，组织干部积极参与每年网上学法考试工作，参考率和及格率均达100%。二是立足普法责任，开展重点培训。明确年度重点普法内容、制定普法责任清单；组织预算一体化、财会监督、总预算会计制度等相关法规政策培训；开展农村集体三资、农村财务、政府采购、预算一体化、政府债券等领域相关业务政策法规培训。通过培训，严格执行预算法及其实施条例，将新规定、新要求进一步落实到预算编制、执行、决算和监督全过程，增强了各预算单位财务人员预算法治意识，取得良好社会反响。三是着力警示教育，提升法治素养。组织学习党的二十大和中央全面依法治国会议精神，深刻领会习近平法治新思想、新理念；组织干部观看警示教育片，将警示教育与学习党内法规有机结合，创新载体和形式，持续提高干部的法治意识和廉政意识；组织干部学习《公务员法》《信访工作条例》等法律法规，提高新时代干部的法治素养。四是规范文明执法，优化营商环境。为树立“执法就是服务”理念，营造优良的法治化营商环境，我们推行柔性执法包容审慎监管，坚持执法为民和教育指导为先，把以人民为中心的思想贯穿行政执法全过程。组织优化法治化营商环境专题培训，重点学习《公平竞争审查制度实施细则》《2022年组合式税费支持政策》等规范行政执法相关制度文件，进一步推动落实公平竞争审查制度、减税降费政策，推进规范文明执法，推动营商环境持续优化。
送法上门有声有色。一是送法进企业。组织服务专班多次深入企业走访，听取企业诉求，宣传优惠政策，协调实际困难，提供资金保障。同时综合运用减税降费、补贴、贴息、融资担保等政策措施，确保全市企业和个人“应享尽享”各项优惠财税政策；联合税务部门开展组合式税费支持政策宣传及政策评估工作，宣传税费优惠政策，调研减税降费成效。二是送法进农村。组织开展农村“三资”政策法规业务培训月活动，安排农村财务专家进行授课，覆盖全市12个镇处，培训人次达1500多人，实现教育培训全覆盖，取得良好宣传效果。三是送法进单位。利用预算编制会向各预算单位宣讲新修订的《预算法实施条例》及相关政策要求，严格落实预算管理新规定、新要求，积极适应新形势，以高质量的预算执行水平助力全市经济高质量发展。四是送法进机关。利用“4 ● 15”“12 ● 4”全民国家安全教育和宪法宣传周，通过公众电子屏宣传国家安全、宪法宣传周活动主题，发动干部关注《黄冈普法》学习宪法知识，定期组织干部参加法治宣传日微信公众号有奖竞答活动，多措并举，开展系列普法宣传活动。五是送法进社区。广泛宣传法治化营商环境和法治建设第三方测评工作，通过制作宣传标语、电子屏播放、微信号传播、召开推进会等方式，广泛宣传第三方测评工作，取得良好宣传效果。
法治宣传有形有影。充分利用报刊杂志、网络、电视台等媒体，向社会各界大力宣传财政法律法规，及时报导财政普法工作动态。近年来，我们先后在法治武穴、政府网站、黄冈日报、湖北日报、省财政厅网站、楚天法治、财政部网站等媒体上宣传武穴财政依法行政依法理财举措。据统计，2020—2022年，全系统在各级报刊媒体网站共发表稿件600余篇，其中省级200余篇，地市级400余篇，大量财政法治建设工作经验在省级媒体上得以交流宣传和报道。此外，我们立足财政干部原型，组织专业人员制作法治微电影《过关》，宣传财政投资评审政策法规和清廉正直、依法办事的良好财政形象，该法治微电影获武穴市首届法治微电影三等奖。与此同时，为丰富法治宣传方式，我们定期更新武穴市体育馆法治文化长廊宣传展板内容，突出宣传预算法实施条例七大亮点；制作法治宣传展板在政务大厅、体育馆等公共场所宣传政府采购、财政监督等法治经验作法，法治宣传报道取得良好的社会效果。
二、存在的问题与不足
普法责任制落实不够。虽然下发了《财政“八五”普法规划》《普法依法治理工作要点》《法治培训宣传方案》《普法责任制清单》等制度文件，但组织协调还不到位，各项工作开展还不够深入，没有将普法责任落实到各责任股室、局属单位，法治宣传形式不够丰富、创新不够、活动开展不够。
普法需求了解不够。随着“法治武穴”创建工作向纵深开展，法治宣传教育的目标任务实现了由最初的学法、知法，到树立法治理念、培育法治文化的转变，宣传教育手段也更多样化，更多运用互联网、多媒体互动式转变。普法部门还习惯于自上而下的行政运行模式，忽视了宣传教育对象对法律的真正现实需求，从而在不同程度上导致法治宣传教育预期效果与实际成效之间产生落差。
考核评价有待完善。“法治武穴”创建工作开展以来，考核评价一直都是按照自上而下的一套考核评价体系进行，特别是对法治宣传教育工作的考核评价，大都以组织领导、基础保障、重点对象、工作措施等为评价考核指标，这种考核评价在一定程度上导致了法治宣传教育工作不够亲民，忽视了广大人民群众对法律的实际需求。
三、加强和改进财政法治宣传工作实效的对策思考
党的二十大关于法治财政新论述，赋予了法治宣传教育工作丰富的内涵。加强和改进财政法治宣传工作，迫切需要转变工作理念，全面创新工作思路，真正提高法治宣传教育工作的实效性。
对策思考一：必须高度重视和落实普法责任体系。主要体现在“四个到位”上：即机构组织落实到位，普法方案落实到位，经费保障落实到位，责任清单落实到位。通过建立健全机构，落实普法方案，制订年度工作计划和五年工作规划，落实责任清单，安排法治工作专项经费，将普法责任落到实处。
对策思考二：必须要针对人民群众的迫切需求来开展工作。主要体现在“三个贴近”上：即贴近民生目标，贴近群众需求，贴近受众视角。要树立以人民为中心的思想，围绕服务“民生”确定工作目标、任务和措施，把群众主体需要作为工作的出发点和落脚点，从受众者的角度出发考虑法治宣传教育工作重点，选择最适合的载体和形式，不仅在内容上要贴近群众的需求，在形式上也要生动活泼，易于公众的理解和参与，不断提高法治宣传教育工作的实效性。
对策思考三：必须要构建以新闻媒体为主渠道的多形式、多元化的传播体系。随着“大数据”时代的到来，传播手段和载体发生了很大变化，较之于传统的报纸、杂志、广播、电视四大传统媒体外，出现了诸如网络、手机、微博、微信、微电影等新兴媒体。我们要及时调整工作思路，认真分析研究各类受众群体接受信息的特点，有目的、有重点开展法治宣传教育工作。
（翟敏云 戴益民 陈晓玲）
