作者/松滋市人民检察院 夏厦 徐本格
加强对检察工作的科学管理，是检察工作落实科学发展观的必然要求;是检察工作适应新形势、不断提高法律监督能力的必然要求;是检察工作提高司法公信力的必然要求。在新起点、新形势下，必须高度重视科学管理对检察权正确运行的促进和保障作用，积极探索按照中国特色社会主义司法规律科学管理检察工作，通过科学管理进一步增强法律监督能力，提升检察工作整体水平，为推进依法治国、构建社会主义和谐社会正确履行职责。
一、检察工作科学化管理的必要性分析
（一）科学管理是检察工作落实习近平法治思想的必然要求
检察机关作为履行公共权力的司法机关，要实现以人为本、司法为民，就必须通过科学有效的管理，保证检察权的规范运行，实现检察工作的科学发展。这就要求我们检察机关充分尊重客观事物发展的普通规律，加强管理机制创新，进一步调动人的积极性、创造性，发挥群体的优势，推进各项工作与时俱进。同时，当今社会科技进步日新月异，人才资源成为一个国家综合国力的主要指标，知识运用程度的高低决定着国家综合国力的高低。检察机关要跟上时代的发展，开创新的局面，也必须提高科学管理水平，通过科学管理把干警的聪明才智开发出来，实现每个人的自我价值。
（二）科学管理是提高法律监督能力的理性选择
当前司法机关的现状有一个重要判断，就是社会日益增长的公正司法需求与现有的司法能力之间存在较大矛盾。究其原因，第一，社会法治建设深入推进与社会治理结构发生深刻变化的情况下，社会资源配置没有实现同步转移。市场经济实质是法治经济。随着依法治国方略的实施和民主法治进程的加快，越来越多的社会矛盾以诉讼形式进入司法领域，司法机关较以前承担着日益增加的越来越繁重的任务。随着司法体制和司法工作机制改革的深入推进，司法办案的规范要求更加严格，人权保障的要求更加提高，这就表明在多维上检察司法的任务日益加重，而社会资源配置并没有相应跟进。第二，资源具有有限性，任何时候都不可能实现充分保障。从社会经济成本来说，司法资源不可能无限扩张，充分保障是不可能，任何时候都不可能达到理想状况。依靠增加编制人数从规模上增加法律监督能力的空间已经非常有限。第三，资源不足与资源低效率运行状况同时存在。一方面，履行职责的基本条件不足，人力、财力和其他资源配置都趋紧，况且很多难题的破解，单纯依靠增加人数并不能真正解决问题;另一方面，存在现有资源低效率运行状况。第四，管理优化理念在管理层严重缺失。一定程度存在的不求甚解、低效无序、官僚主义、形式主义等陈旧意识，制约了检察工作的效能。通过管理优化来提高现有资源的配置和利用效率的理念严重欠缺。推动检察工作的科学管理，不但可以协调配置各种资源，充分发挥现有资源的效能，更重要的是调动好检察人员的主动性和创造性。这就是检察工作不断适应新形势、新任务的力量源泉所在。可以说，走以科学管理为核心的内涵型发展道路，是新形势下增强法律监督能力的客观要求和理性选择。
（三）科学管理是加强和改进检察工作的根本性举措
我们对检察机关的管理现状更要有一个清醒的估价。实际工作中，对绩效管理的认识仍然停留在考核层面上，只注重下指标抓考核，期望用考核来控制、约束、引导检察人员，没有搞清楚通过绩效管理要解决什么问题，达到什么目的，仅仅是为了考核而进行考核，并没有将绩效管理提升到强化队伍管理、改善提升工作的层面上，甚至将绩效管理简单地理解为绩效考核，而忽视辅助运用其他如思想政治工作、意识形态等行之有效的管理方法。当前有一部分检察院科学管理意识不强，没有把科学管理作为工作进步和发展的重要目标摆到检察工作全局应有的位置，如果解决了这个弱项，就会突破检察工作发展中的一个重大“瓶颈”，提高检察工作水平，使弱项成为检察工作新亮点。
二、检察工作科学化管理的基本构思
（一）加强思想政治引领，创新理论武装
谈到科学管理绕不开考核，而考核首先要把政治标准放在考核的首位，通过考核的引领、督导，将党中央的决策部署传导给每名检察人员、每个检察岗位，把服务大局、司法为民的政治要求转化为检察工作的自觉追求。检察机关必须紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕政法队教育整顿、党史学习教育活动，着力推动法律监督主责主业发展开创新局面。在举措上应全面加强党建工作，持续推进党史学习，突出最高检院“融党建”和省院常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动“两个重点”，运用“党建云”“主题党日活动”“我为群众办实事”“以政治说办案”四大平台，创建党建品牌，抓实党员理论学习教育和党员思想作风建设。多措并举推动党史学习教育。
（二）强化队伍建设，做实从优待检
干事创业关键在人，人尽其才关键在科学管理。考核是科学管理的重要抓手，我们应当从严抓实检察人员考核工作，向科学管理要“检察生产力”，把习近平法治思想落在具体的履职办案中。一方面，领导干部要敢于担当。一个院、一个部门考核工作做得如何，是对领导干部政治能力、组织能力、管理能力的检验；领导干部敢不敢对考核结果分出“三六九等”，能不能将考核结果与晋职晋级、员额进出等挂钩，决定了考核工作能否促进科学管理。另一方面，科学管理要体现人性化。既要通过考核实现“干与不干”“干多干少”“干好干坏”的差别，最大限度激发检察人员的内生动力；也要着眼于“人性”的差别进行科学管理，及时调整、完善考核指标，把一般化管理与个别化管理有机结合，让评价更科学、更符合实际。
一是要抓实班子优化。严格落实最高检、省院、市院的相关部署要求，严守政治守换届纪律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。以上率下，提振精神面貌。
二是要抓实招才引智。重视保障工作，招得来人，留的住人，给新招录的公务员创造了良好的工作、学习和生活环境，党组通过调研汇报争取市委主要领导和组织部门关心支持，打通干警职级晋升通道，要让干警有较强的归属感。
三是要抓实素能提升。充分使用学习强国、检答网、湖北教育在线学习中心、中国检察教育培训网络学院、法宣在线等平台，组织干警参加网络课程学习，做到全院覆盖，有效提升干警专业知识水平和思维分析能力。
四是要抓实管理创新。加快构建全员全面考核体系，省院考评系统推开后，确保运行率达到100%。注重综合统筹，在考核过程中与公务员考核结合、与对部门的考核结合，防止出现部门检察官业绩都优秀但部门整体工作排名靠后等情况。强化各项通报、约谈、检查等和单项考评、综合考评的结果运用，出现不合格案件、瑕疵案件、多次通报案卡填录问题、重点业务数据排名靠后、发生违纪违规等等，依法依规追责问责，与评先奖优、绩效奖金分配、员额进退、晋职晋级等直接挂钩，情形严重的予以一票否决、取消资格。进一步改善业务数据分析研判工作，每个月开展一次业务数据分析研判，重点围绕上级决策部署、考核评价指标、党组关注事项等进行，继续推进跨岗办案机制改革，通过跨岗办案，缓解刑检口压力，有效解决忙闲不均问题，提升检察官综合素能。
五是要抓实严管厚爱。一方面牢固树立抓好全面从严治党是最大政绩、不抓全面从严治党是严重失职理念，按照“一岗双责”要求做到两手抓、两手硬。扎实组织开展政法队伍教育整顿，确保队伍忠诚纯洁可靠。用好监督执纪“四种形态”，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持刀刃向内，狠抓违纪违法问题查纠和顽瘴痼疾整治。结合学习典型案例，开展警示教育，对检察人员违纪违法行为，保持“零容忍”态度，形成有责必担、失责必问、问责必究的严管态势。
（三）提升管理质效，推进文化兴检
文化建设是社会发展中的重大战略课题，无疑也是检察管理中一个带根本性的课题。组织文化是一个组织的灵魂所在。在检察队伍建设中、在检察工作的管理中，我们普遍对文化力量的认识不够，对检察文化建设重视不够，也缺乏检察职业文化建设的系统运作经验。不少检察院也开展了。些零散的文化活动，如体育比赛、书画诗词展览、读书活动等等。但这些活动普遍停留在工作之余的娱乐层次，缺乏统一鲜明的理念统揽，没有系统化的持之以恒的长期运作，没有上升为组织文化建设的层次。我们要提炼总结院训，统一价值观念和行为准则，赋予检察队伍明确的精神力量。检察管理要树立文化先行的观念，没有鲜明文化内涵的管理，是没有底蕴的管理，也不会是有效的管理，检察机关在社会上的形象识别也会模糊，影响检察权威和公信力提升。检察文化既有作为法律监督机关一体化的共性原则，具体到一个单位的检察文化建设必然烙上当地的地域文化色彩和本单位的个性特质。从总体上来说，检察文化既有统一的原则性，也呈现多彩的丰富性。从统一的原则性来说，检察文化建设必须坚持以下基本原则:要牢固树立社会主义法治理念，坚持“立检为公，司法为民”的司法理念:要以贯彻落实检察工作主题和总体要求为基本内涵;要以弘扬检察职业道德为核心。这些都属于检察文化精神层的基本内核，决定制度和物质文化层次，必须贯穿检察文化建设的始终。
