今后五年是深入贯彻落实习近平法治思想， 站在新的起点上谋求新突破、实现新跨越的重要时期。县级司法行政工作面临着新形势新任务新需求，一是随着全面依法治国基本方略的深入实施、司法体制改革不断深入、《人民调解法》的颁布施行、刑法修正案的通过、《社区矫正法》《法律援助法》的正式颁布施行、县域社会治理创新工作不断加强，司法行政的各项职能作用势必日益彰显，司法行政的发展空间将更加广阔。二是中央正持续加大扶持政法机关基层基础建设力度，司法行政“一所两中心”办公场所纳入各级综治中心一体规划一体建设。人力资源和社会保障部、财政部专门发文解决司法行政干警津贴，乡镇干警同时发放乡镇工作津贴。三是县级司法行政工作得到了各级领导和社会各界的重视和支持，人财物方面逐渐向司法行政一线倾斜，法治政府建设、人民调解工作、重点人员管控、法律服务工作都摆上了各级党委、政府的重要议事日程。四是通过多年的实践，我们锻造了过硬队伍，积累了宝贵经验，创造了良好环境，为当前和今后一个时期基层司法行政事业的发展奠定了良好的基础。有国家政策的重视、党委政府的关心、社会各界的支持、人民群众的需求和认可，我们的工作就有了坚实的平台，前进的步伐就会更加有力。可以说司法行政事业大有可为、司法行政工作正走在充满阳光的大道上！
在新的历史时期，我们的工作面临着新任务、新机遇、新挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市县委政法工作会议精神，坚持党建引领，铸造忠诚，固本强基，提能增效，贴身跟进，服务中心，以“时不我待、只争朝夕”的责任感，毫不放松抓好社会矛盾排查，持续推进依法治县、“八五”普法宣传工作，用心用力做优公共法律服务工作，奋力推动新时代司法行政工作高质量发展。
具体来讲，就是要高举“一面旗帜”、突出“两个重点”、坚持“三个导向”、牢记“四个必须”、答好“五项课题”。
1、高举“一面旗帜”。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。牢牢把握司法行政机关首先是政治机关的根本属性，努力把司法行政机关建设成让党放心、让人民满意的模范政治机关。坚持政治引领、党建先行，凝聚全系统干事创业、奋发有为的强大合力。
突出“两个重点”。瞄准工作重点，则牵一发而动全局；抓住关键环节，则落一子而满盘活。
一要重点做好法治建设工作。主要做好三个“高”。一是高标准推进法治工作改革。持续深化“放管服”改革。对照优化法治营商环境方案，继续做好规范性文件清理工作，积极创建优化法治营商环境先进县。持续深化行政复议应诉改革。建立和推动县长审案机制，继续聘请律师作为政府法律顾问，全面参与政府重大行政决策咨询和风险评估。落实行政负责人出庭应诉规定。持续深化行政执法监督改革。实施权责清单制度明确监管执法职责边界，构建执法资源共享，投诉举报统一受理、综合考评机制。二是高效能推进法治规划实施。从高设标，出台2022年法治建设方案。按照法治黄梅建设五年规划确定的时间表，路线图，分解目标任务，厘清具体责任，明晰完成时限。从高设标，加快启动“八五普法”工作步伐。主动与宣传部对接，迅速拿出初稿，积极争取县委县政府县人大重视和支持，出台“八五普法”五年规划、实施方案、和人大决议。从高设标，强力推进普法责任制。按照“谁执法谁普法”的规定，组织全县行政执法单位，结合各部门实际，在重要时间节点开展专题法治宣传活动。三是高质量推广法治示范创建。更进一步，争创全省法治先进县。更深一步，推进民主法治示范村（社区）建设。更快一步，推进法治宣传阵地建设。在继续做好法治文化品牌同时，多措并举，争取在人流众多的地方建设法治文化长廊。
二要重点做好夯基立柱工作。司法行政工作重心在基层，重点在于抓基层、打基础。要想夯实基层基础，就必须要强化三个建设。我们要借势而上夯实我们的基层基础工作。主要做到三个“快”。快速推进“两个中心”建设。在与政法委综治中心一体建设的过程中，我们要根据工作要求，把握时间节点，完善功能分区，把公法服务中心（法律援助中心）、社区矫正中心建成全市一流的样板中心，同时，要加快工作进度，迅速根据需要组织人员入驻，为人民群众提供一流的服务。快速推进“两个平台”建设。进一步完善司法所和人民调解组织工作平台。一是强化队伍建设，解决力量整合、有人办事问题。各乡镇司法所要善于抓住契机，借势借力，发展壮大力量，做优做强工作。同时，也要防止司法所长兼职过多，主次不分，“荒自己的田，种别人的地”的情况发生。坚持和发展“枫桥经验”，大力加强人民调解组织建设、队伍建设，积极完善矛盾纠纷排查调处机制。二是强化制度建设，解决有章可循、规范运作问题。在充分调研、反复酝酿的前提下，结合本地实际，我们科学制定和细化完善基层司法所一整套一揽子的职责任务、工作流程、考评奖惩等考核管理制度，为推动乡镇司法所规范运作、高效运转提供了政策依据。三是强化硬件建设，解决保障有力、有钱办事问题。要全面贯彻落实《全国司法所工作规范》和市委办、市政府办《关于加强司法所建设的意见》文件要求，全面加强和落实乡镇司法所规范化建设。司法所基本建设必须达到了“五有”标准，即有不少于3间或80平方米的办公场所；有电脑、打印机、档案柜等办公设备；有工作台帐和工作制度；有监督考核评价机制；有专门工作经费。争取在3年时间内，把乡镇司法所真正打造成推进依法治理、深化法治建设、化解社会矛盾、服务基层群众的前沿阵地和战斗堡垒。快速推进“两个阵地”建设。必须要针对当前法治乡村建设和“八五”普法工作的“六性”新特点：乡村自治性、工作复杂性、素质差异性、诉求多元性、矛盾多发性、舆情广泛性。切实运用好“三个效能”：一是宣传效能，就是要通过各种渠道，全方位开展八五普法宣传和乡村依法治理等平安法治建设，推动和促进广大干部群众树立法治黄梅共建共享的理念，推动和促进广大干部群众树立尊法、学法、守法、用法的法治观念。二是责任效能，就是要坚持将“守土有责”“守土尽责”的理念贯穿工作的始终，创新工作理念和工作方法，主动作为，勇于担当，明晰职责任务，坚持齐抓共管，形成“法治建设大家建、普法宣传大家传”的整体工作合力。三是方法效能，就是要围绕目标任务，加强调查研究和分析研判，做到懂政策懂法律懂业务，会接地气，贴近群众走土路；会做工作，如数家珍讲土话；会出点子，解决问题有土方。
坚持“三个导向”。问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”，三者相互贯通、相互承接、相辅相成，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点。一是坚持问题导向。坚持问题导向，要学会发现问题。问题其实就是矛盾，而矛盾无时无处不在。哪里存在矛盾，哪里就有问题。发现了问题就等于抓住了事物的矛盾。要充分认清制约司法行政工作发展的主次要矛盾，还要准确分析问题产生的原因，最关键的是要着力解决问题。要自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为做好一切工作的基本要求，切实增强工作的主动性和针对性。二是坚持目标导向。《法治黄梅建设五年规划（2021-2025）》、“八五”普法规划已经相继出台，2022年司法行政工作要点已经印发，坚持目标导向，就是要把司法行政事业的发展愿景转化为具体行动，一分部署，九分落实。规划再好、目标再明确，没有强有力的措施和执行都是纸上谈兵。要实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾；落实每一项目标，更要脚踏实地、持之以恒，咬定目标不放松，着力抓重点、补短板、强弱项，一步一个脚印，步步为营，久久为功。三是坚持结果导向。坚持结果导向，就是要把个人工作实绩和成效作为考评干部的重要指标。局党组始终坚持党的干部工作原则和正确的用人导向，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，带头执行民主集中制。营造政治生态明显好转，干部干事心齐气顺的良好氛围。争取县委关心支持，在政治上加强对司法局干部的关爱，对部分工作能力强，能干事的干部，尽可能迅速解决干部职级职务晋升问题。去年有了好的开头，今年会有更好的结果。
深化“四个必须”。
一是必须坚持紧贴中心。这个“中心”就是县委、县政府 的中心工作，司法行政的职能和特点决定了我们的工作必须紧 贴中心，借势借力才能有所作为。我们的法治建设工作、“八五”普法工作、人民调解工作等等都离不开党委政府的关心和支持。我们的联防联调、法律六进工作、社区矫正工作正是在服务中心工作中才扩大了影响，谋得了发展，取得了成绩。 可以说离开了县委县政府的中心工作，司法行政将是无源之水，无本之木。因此，我们的各项工作必须始终置于全县经济社会发展大环境中进行谋划，在服务中心中不断推进，唯有坚 持紧贴中心，我们才能创造更加有利于司法行政工作发展的内、外部环境，使各项工作焕发生机与活力。今年要选优配强第一书记和工作队员，全面参与乡村振兴工作；配合招商团队全力完成招商引资任务；全力参与优化营商环境工作；常态化开展扫黑除恶工作；保质保量完 成县委、县政府交办的各项工作。二是必须坚持勇于创新。司法行政工作创新的天地十分广阔。县域社会治理创新为我们提供了广阔的舞台。今后我们要继续坚持大胆实践、勇于创新的做法，多调查研究、多开动脑筋，多出新点子，法律法规的宣传和法治建设，公证律师和法律服务工作者的规范化管理，大调解机制的建立等工作都需要我们探索新的思路和办法，为司法行政事业发展注入不竭的动力。三是必须坚持团结协作。团结是做好任何一项工作的前提和保 障。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。我们要像爱护自己的眼睛一样，维护好团结。班子讲团结，凝聚核心力量；部门讲团结， 凝聚协作力量；干部讲团结，凝聚团队力量。从我做起，从班子成员做起，做到以制管人、以诚待人、以理服人、以情感人， 努力在司法行政系统营造气顺、心齐、劲足的干事氛围。四是必须坚持狠抓落实。思路 决定出路、出路在于落实。好的思路只有通过落实才能转化为成果，我们取得的每一项成绩都是我们狠抓落实的结果。今年的工作，会后，各单位要将工作任务进行细化、量化， 分解落实到具体人，做到年初有安排、有部署，年中有督办、 有指导，年底有验收、有结账，确保各项工作任务圆满完成。
5、答好“五项课题”。
一是坚定理想信念，做好“政治过硬”“必答题”。司法行政部门姓“法”，更姓“党”。政治上过硬是必然要求。
上好拥护核心思政课。始终牢记“两个确立”、做到“两个维护”，夯实信仰之基，筑牢政治忠诚。对标对表县委党代会精神，聚焦中心，主动作为，抓好落实，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，始终坚持与县委同频共振，同向发力。抓紧抓实意识形态工作，建立党组书记亲自抓舆情分析、抓形势研判、抓导向应对，其他党组成员主抓职责范围内的意识形态工作制度。重视新时代精神文明建设工作，争创市级文明单位。上好业务素质提升课。对标对表习近平法治思想，践行“十一个坚持”，深入学习政法工作条例，开展岗位练兵和工作技能培训活动，加强执业纪律和职业道德教育，坚持“学中干、干中学”。上好红色教育初心课。对标对表政法队伍教育整顿整改要求，对梳理发现的共性问题和个性问题逐条整改逐条落实，常态化开展党史学习教育，开展大学习大讨论，开好专题民主生活会和组织生活会，要提高政治“三力”（政治判断力、政治领悟力、政治执行力），净化思想，纯洁队伍。
二是加强能力建设，做好“业务过硬”“实践题”。业务工作不行，一切等于零，必须大力加强业务学习，消除本领恐慌，实现能力提升。大力推进司法行政文化建设，鼓励系统干部开展经常性的文体活动，陶冶情操，培育创先争优的意识和健康向上的氛围。积极培育机关文化、法治文化、人民调解文化、 法律服务文化，不断增强干部职工和法律服务工作者的职业荣誉感、自豪感和使命感，构筑司法行政系统的精神家园，打造精神高地。要坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，真正把那些政治坚定、有真才实学、 成绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到领导岗位上来； 真正把那些能干事、想干事、干成事的同志充实到一线岗位上来，在全系统形成能干事者有机会、干成事者有舞台，能者上、 平者让、庸者下的良好氛围。要尽快出台系统学习制度和培训计划，以提高能力素质为目标，多层次、多渠道、有针对性地开展教育培训。根据不同岗位、不同需求，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则， 科学设置培训内容，精心选择参加培训类别，不断提升系统干部职工和法律服务工作者业务能力和服务水平。
三是强化担当意识，做好“责任过硬”“抢答题”。我们要始终坚守好乡村依法治理、推进法治建设主战线及社会矛盾纠纷化解主阵地，担当起我们的责任。在非正常死亡处理、信访维稳处置、房屋征收拆迁处突等主战场，我们必须冲锋在前、日夜鏖战。唯有起早摸黑，叩访千家万户、讲尽千言万语、想尽千方百计、理顺千头万绪、吃尽千辛万苦，才能体现我们的担当作为。说实话，司法工作本来就很辛苦、很清贫。我们付出很多，对自己、对家庭照顾极少，是真正意义上默默奉献的“老黄牛”。但是，作为一名政法干部，我们责无旁贷。必须切实担负起“促一方法治、保一方稳定”的政治责任，竭尽全力履职尽责,做到守土有责、守土尽责、守土负责,为助推地方发展、维护地方安宁创造良好的法治环境。
四是坚持从严执法，做好“纪律过硬”“风险题”。对标对表“忠诚干净担当”好干部标准，压紧压实全面从严治党主体责任，党风廉政建设“一岗双责”，全体干部严守《党章》《条例》《准则》等党内法规和中央“八项规定”，省委六条禁令、县委十条禁令，恪守“秉公用权、公正执法、廉洁从政”三条底线，树立良好的“亲清”法治营商关系、律法律检关系、公法服务关系、监督管理关系，确保司法行政系统风清气正。
五是全面创先争优，做好“实绩过硬”“压轴题”。我们的一切工作，说到底就是要以“群众满不满意”为标准，各级领导认不认可为导向。因此，除了刚才说的重点工作之一，要坚持以法治为主导，推进全面依法治县建设实现新跨越外，还要坚持以稳定为航标，参与社会矛盾纠纷化解创造新业绩。立足拓展宽度，织密基层调解网络。要结合村两委换届，全面调整充实人民调解组织，确保在全县488个村（社区）成立人民调解委员会。实现县乡（镇）村三级联动。建立人民调解和行政调解司法调解衔接机制。构建横向到底，纵向到边的大调解格局。立足覆盖广度，布密多元调解平台。主动对接县委政法委和相关职能部门，坚持“资源整合，整体联动”的工作理念，统筹推进在医疗纠纷、交通事故、建筑劳务、土地征收、房屋拆迁、等矛盾多发的重点行业和领域成立8个专业的调解组织，依托妇联等群团组织成立第三方调解组织。鼓励和支持以“三哥调解室”为代表的调解品牌，为实现矛盾纠纷多元化解提供最好平台。立足提升精度，严密管控重点人员。严格按照社区矫正法的规定，疏通进口，管住出口，加强对在册212名矫正人员的管理，严格执行月集中见面，月汇报思想，月管理调度规定。扎实做好刑释人员安置帮教工作，对近五年接收的266名在册刑释人员逐个建立台账，帮助解决扶贫帮困问题。对摸排出的重点矫正和刑释人员要落实“四包一”包保措施。还要坚持以人民为中心，提升公共法律服务质效展现新作为。打通“最后一公里”，彰显法律服务温度。继续指派全县28名律师，42名法律工作者担任各村（社区）法律顾问，确保“一村一企一顾问”为民办实事项目落地。开展律师进园区活动，为每个企业进行法律“问诊”。使人民都能就近接受法律服务。执行“最多跑一次”，彰显法律服务温情。在公证服务、法律援助、社区矫正等接触老百姓最多的窗口单位开通便民服务通道，将办事流程、需要材料、办理时限等公布上墙，列出清单，最大限度减少老百姓办事麻烦。实现“最大公约数”，彰显法律服务温暖。拓宽法律援助范围，对符合基本条件的援助申请简化审批手续、下放审批权限到基层司法所；对没有辩护人的刑事案件被告人全部指派律师援助，真正做到应援尽援。
（马志军）
