党的十九届五中全会全面规划了“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，这是我国今后五年乃至2035年期间的经济社会发展的行动指南。作为一名信访工作干部，更要顺应时代要求，强化服务大局的责任意识，正确分析新形势下信访工作面临的困难和挑战，坚定做好信访工作的必胜信心，为全面完成西塞山区“十四五”开局之年经济社会发展目标作出积极贡献。
 
一、正确理解新发展阶段信访工作的服务方向
西塞山区在新发展阶段时期，始终坚持高质量发展理念，抢抓疫情防控常态化国内外产业重新布局战略机遇和长江经济带发展机遇，围绕以特钢产业为主导的先进制造业和以临港经济为主导的现代服务业“两大”主导产业发展规划，深入对接“江、钢、港”，大力发展高新技术类、特钢先进制造和临港现代服务业项目。在发展中，信访工作必须担负着职责使命。一是为发展优化环境。在高质量发展过程中，因实施项目建设，产业转型升级和利益分配不均衡等引发的信访问题会不断出现。如何应对新发展阶段的信访突出问题，就需要规范信访秩序，畅通信访渠道，发挥信访干部的智慧，多措并举的协调各方利益关系，促进营商环境不断优化，使高质量发展的项目建设落地生根。二是为群众排忧解难。在新发展阶段，人民群众对居住环境、依法行政、城市建设和公共服务等方面的要求更高。特别是受2020年疫情的影响，充分就业和实体经济受到了较大的冲击。如何做好服务企业发展，解决居民就业问题，就需要信访干部密切关注民生问题，从源头上预防和化解不可预见的各种信访问题。三是为基层注入活力。新发展阶段的信访工作，要重心下移。全面统筹社区基层社会治理资源力量，发挥社区基层党组织、社区联合大党委、社区党员、下沉党员和群众自治组织作用，建立基层社区居民议事平台，组织居民群众民主协商解决发生在身边的矛盾问题；建立区信访局和镇街定期派人到社区巡回接访制度，把信访服务送到群众的家门口，确保群众信访问题及时就地解决。四是为稳定作出贡献。当前，全区的信访量仍处在高位运行，重复访问题突出，治理难度大。这就要求信访干部要时刻绷紧思想之弦，强化责任意识和忧患意识，克服疲劳厌战情绪，发扬斗争精神，准确研判各种信访形势，把责任压实，把措施穷尽，把政策用好，把法律用足。在信息研判上下足功夫，在化解矛盾上下足功夫，在破解难题上下足功夫，确保信访苗头性问题消灭在萌芽状态。
 
二、充分运用新发展理念指导新时期信访工作
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念就是新发展理念。“五大理念”就是解决怎么发展和发展为了谁的问题，这个本质搞清，发展就不会走偏，“五大理念”就会紧紧落到实处。因此，信访工作要坚定不移地贯彻五大发展理念。一是要不断的创新信访工作体制机制。我区在长期的信访工作中，积累了很多宝贵的经验，这些经验要随着新时期信访工作的要求，不断地改进和完善。主要是强化信访工作领导小组运行机制，坚持定期召开信访工作领导小组会议，解决信访突出难点问题。坚持县级领导接访下访和包案化解机制，开展下访约访了解民情常态化。落实镇街领导干部开门接访工作机制，把信访群众反映的问题解决在基层一线。引入第三方参与信访案件化解机制，引导社会各方力量积极参与接待群众、化解纠纷、防控风险等工作，助力解决信访难题。强化信访事项督查督办工作机制，推动信访问题及时就地解决。二是要贯彻落实统筹安全和发展的政治要求。发展是第一要务，稳定是第一责任。安全稳定是前提、是基础、是底线，没有安全稳定的发展是不符合要求的发展，安全稳定的底线一定要守住。高质量发展是高难度发展、高标准发展、高要求发展。因此，各信访责任部门在信访工作中，一定要贯彻落实新发展理念，把安全和发展的关系摆正，影响安全稳定的问题，一定要痛下决心，坚决整改，这是政治要求。三是要统筹全局地抓住信访工作重点。每个镇街、每个责任部门的信访干部都要对本单位、本地区群众反映的热点难点问题做到心中有数。对于重点难点问题要运用新发展理念，认真分析研究，认真去做工作，帮助解决问题。特别是一些重点突出的难点信访问题要主动、深入地找出问题的症结，不能让信访工作处于被动局面。统筹信访工作既要抓重点，又要抓全面。四是始终保持工作的韧性和连续性。进入新发展阶段，特别是今年，全区的重点工作多，但信访工作一刻也不能放松。特别是一些重点信访事项要做到不断线，不掉线，不脱线。工作不能时断时续，没有连续性、连贯性。对一些特别困难的信访群众，要时刻进行关心，要主动帮助他们解决实际困难，疏导心理障碍，引导他们依法依规主张自己的合理诉求。要通过信访工作，让信访群众切实感受到党和政府给予的温暖和关怀，让他们共享到发展改革成果的红利。
 
三、不断探索新发展格局信访工作思路与举措
新发展格局信访工作要以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于信访工作的决策部署和省委、市委、区委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断推进信访工作向纵深方向发展。一是要推进政治建设。把学懂弄通习近平总书记关于信访工作的重要指示精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在统一思想中解放思想，进一步提升信访工作政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极开展党史学习教育活动，坚定对党的领导的信念，推动全区信访工作向纵深方向发展。二是坚持思想破冰。对照初心使命和人民群众的新期待，树立起“人民信访为人民”的工作理念，破除思想观念陈旧之“冰”，解决好信访工作中思想刻板僵化的问题；破除改革固步自封之“冰”，解决好群众工作中做虚功不务实的问题；破除工作消极懈怠之“冰”，解决信访工作中不担当不作为的问题；破除服务群众冷漠之“冰”，解决好背离党性宗旨的问题。三是推动信访问题化解。深入开展矛盾纠纷排查，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。积极推进“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，逐案落实化解责任，抓实治理化解进度。推动初信初访一次性办结，对初信初访进行快速交办，分级督办，跟踪回访。完善源头化解工作机制，推动重大决策社会稳定风险评估机制落实。开展重点领域信访突出问题专项整治，明确责任单位，强化事权单位职责，推动上下联动协调解决。依法规范信访工作秩序，坚持思想疏导和法制教育相结合，积极引导信访人通过正当合法程序反映诉求。四是全面压实信访工作责任。层层压实信访工作责任，特别是“关键少数”的镇街和部门“一把手”责任，不折不扣地落实好中央和省委、市委、区委关于信访工作的各项决策部署。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，把牢解决问题的“初始关”，依法及时就地解决群众合理诉求，有效推动基层信访工作平衡发展。
 
（本文系中共西塞山区委办副主任、政法委副书记、信访局局长戴军威同志学习贯彻党的十九届五中全会心得体会）