东城街道位于荆州古城中心位置，辖区内行业多，人员结构复杂、流动性大，人口老龄化、家庭空心化情况较严重，素质参差不齐。同时又是市委所在地，创造平安稳定的社会环境要求更为紧迫，我们深感做好市域治理和政法综治维稳工作责任重大、使命光荣。近年来，东城街道认真贯彻落实党的二十大和全国“两会”精神，坚持以基层党建为引领、以居民自治为基础、以网格管理为依托、以平安建设为载体、以法治建设为手段，努力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系，不断提升市域治理现代化水平，全力为荆州高质量发展营造平安稳定的社会环境。
建强“三大平台”，夯实市域治理现代化基础
打造“大党建”平台，引领市域治理资源整合。坚持党建引领市域治理，健全城市基层党建组织体系，全力建强街道大工委和社区大党委，派出所所长任街道党工委副书记，将街道下设的三个中心、派出所、司法所、市场监管所等部门负责人纳入街道党工委议事会议体系；社区民（辅）警任社区党委副书记，将下沉工作组、辖区机关单位、物业公司、业务会、居民自治委员会负责人纳入社区兼职党委委员，共同为街道、社区发展建言献策、凝心聚力。努力构建党委领导、政府主导、行业主责、多方联动、群众参与的社会治理体系。
打造“大服务”平台，推动治理力量下沉一线。推进“街道吹哨、部门报到”、“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动管理服务资源和力量下沉社区，协助社区开展疫情防控、创文创卫、治安巡逻、入户走访、宣传教育等工作。目前，东城共有下沉工作组28个（其中市直10个、区直18个），下沉党员2057人（其中市直单位下沉党员1437人，区直单位下沉620人）楼栋长1609个、小区或楼栋党小组长216个。下沉工作组、社区工作者、下沉党员、楼栋长对东城街道35821户67649名居民基本实现全覆盖包保，做到了服务居民在一线、发现问题在一线、化解矛盾在一线。组织社区围绕人、房、地、物等治理要素，结合平安建设工作需要，认真组织开展基础数据摸排，运用荆州市社会治安综合治理信息系统，不断完善和更新基层数据，确保数据摸排精准、动态调整及时、运用效果充分，为基层治理提供了数据支撑，提升了基层处置能力。
打造“大调解”平台，全力防范化解风险隐患。围绕新时代的“枫桥经验”，平安办、派出所、司法所、共建单位法律顾问、援助律师和人民调解员、社区工作者、退休老干部组成的“1+3+N”的三级调解机制，将居民投诉、入户排查、治安报警等各渠道汇集的矛盾纠纷，分类分级组织有效调解，有力推动人民调解与行政调解、司法调解相衔接，专业调解与志愿者服务相结合。以东城派出所退休民警谷传国为主体，在派出所建立“老谷”调解室，为辖区居民调解矛盾纠纷。目前，“老谷”纠纷调解室已具有联合调解、慈善救助、法律服务、支援行动、民情收集等五大功能，自2022年7月成立以来，共调解各类矛盾纠纷240余起，调解成功率达97.5%，真正做到小事不出社区，大事不出街道，把矛盾消除在萌芽状态，促进社会治理水平的全面提升。
做优“三个中心”，构建三治融合立体化体系
以街道综治中心为核心，推进平安法治东城建设。做大做强做优街道和社区二级综治中心，街道于2022年对综治中心进行提档升级，完善中心窗口和办室设置，构建平安建设办、民政办、派出所、司法所、退役军人服务站、网格管理服务中心、古城卫生服务中心等部门共同参与，相互协作的一体化运行格局。社区按照综治中心建设标准，已有6个建设达标，3个社区即将建成。同时，在综治中心的主导下，深化预防青少年违法犯罪工作，加强流动人口服务管理、严重精神障碍患者救治救助、吸毒人员帮扶管控和网格化管理，落实社区矫正、刑满释放等人员帮教衔接机制，推进公共法律服务，强化信访重点人员吸附维稳，教育转化人员“强巩固”，持续开展反诈禁毒宣传，全力保障东城长治久安。
以社区“红色阵地”为中心，提升基层党建治理水平。以基层党组织为核心，创新基层社会治理体系，深挖基层治理的好经验、好做法，将荆东社区“雷锋互助社”、草市社区“居民一家亲、共系草市情”、解放社区“服务民生365、共享美好解放号”等基层党建“一居一品”品牌进一步擦亮，提升社会治理效能。同时，依托社区阵地和新时代文明实践站，加强法治宣传教育，提高居民法律意识，引导和支持居民理性表达诉求、依法开展活动和维护权益。开展文明实践和志愿服务活动，引导居民遵守居民公约、崇德向善，助人为乐、诚实守信、孝老爱亲，倡导家庭家教家风建设，促进社区德治建设。
以共建共治共享为中心，打通服务群众“最后一公里”。发挥党员模范先锋作用，引领群众参与社区治理，让群众成为社区的主人，参照志愿服务公益积分兑换方案，将居民参与基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、平安法治建设宣传、重点人员、特殊人员关爱帮扶、维护公共安全、义务联防巡逻、违法行为举报等志愿服务进行积分量化，通过兑换物资和奖励表彰，激活居民积极参与群防群治的主动性和荣誉感，不断推进居民自治工作制度化、规范化、程序化，培育居民自治意识。创建“荆东路四号院”等居民自治品牌，探索在三无小区打造“自治管理委员会+功能型党支部+党员核心住户”的自治管理模式，整合治理资源进一步向网格、向家庭聚合延伸，充分发挥“神经末梢”职能，多渠道反映和协调处理群众利益诉求，不断提升基层社会治理能力。
织密“三张大网”，打造治安防控信息化格局
完善工作机制，织密治安防控信息网。东城街道地处市区中心，是市委驻地，也是治安防控重点区域。街道严格落实“找堵防”工作要求，依托街道和派出所“情指勤舆”一体化实战化运行机制，加强社会治安防控体系建设，健全预测预警预防机制，深入排查风险风险隐患。常态化开展社会治安重点区域管理，深化安全隐患排查治理，全面加强市委周边、万达广场、花台聚珍园、南门广场等重点区域、人流密集场所公共安全管理和治安防范，严防重特大案（事）件发生。全力开展“破小案、保民安”集中攻坚行动，今年来，东城辖区发案同比下降47%，破案同比上升10%。
强化智治支撑，织密视频监控安全网。积极协助市区两级推进“雪亮工程”建设，目前已基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”建设目标。东城主次干道内共有治安监控探头202个，交通监控探头120个，其中高清探头14，高点探头13个，对市委大门、万达广场等重点区域监控安排专人24小时监测监控，辖区各社区、部分单位、小区监控已接入公安监控系统，确保发生突发事件后第一时间响应、第一时间行动、第一时间处置。依托综治信息化平台、公安部门视频监控系统以及小区、商场室内监控系统，对辖区内重点部位、重点场所构建了全面完善的视频监控体系。
凝聚防控合力，织密治安巡逻防范网。坚持专群结合、群防群治，坚决落实单位内保外跨一步、门店商户千店联防工作要求。积极开展老南门周边及校园周边重点区域巡逻巡防行动。持续开展“共同缔造·平安东城”群防群治活动，指导社区组建“东城义警”义务巡逻队伍，全面覆盖辖区大街小巷进行义务治安巡逻，辖区十个社区与东城派出所共同组建义务巡逻队，开展联动巡防，打防管控并举，构建了“民警+下沉党员+社区志愿者”全面的治安巡逻网络，辖区防控能力得到进一步增强，群众安全感进一步提升。
做好社会治理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。在区委区政府、区委政法委的坚强领导下，东城街道将继续努力，进一步解放思想、开拓创新、齐心协力、扎实工作，坚持以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化，以自治强活力、以智治强支撑，不断提升市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安东城。
（荆州区委东城街道工作委员会）
