4【法治建设】正确把握三大关系 深入推进平安建设
何栋全
近年来,黄石市黄石港公安分局立足本职,结合区情,在维护稳定上迎挑战、在打防整治上求实效、在基层基础上显真功、在服务民生上创特色,有力维护了一方平安,全面提升了平安创建工作水平,辖区群众安全感满意度明显改善。结合岗位实践,笔者认为,在下一步平安创建中,公安机关要担重任、唱主角,要正确把握“三大关系”,努力解决影响平安的深层次问题,以实际行动深入推进平安建设。
一、正确把握大局与局部的关系,着力解决“认识不深、理念不新”的问题。党的十八大以来,平安中国的主旋律在全国唱响,平安湖北建设也深入荆楚大地。习近平总书记强调,平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。省委书记李鸿忠明确提出要把湖北打造成最平安的省份。市委、市政府和市委政法委也一直以来把平安黄石建设作为一项重要民生工程来抓,继5月份出台了《平安黄石建设三年行动方案》后,又组织召开了高规格的深化平安黄石建设动员大会,平安建设被摆到了更加突出的位置。公安机关作为基层政法部门,要跳出公安看公安,跳出公安干公安,把平安创建工作融入到大局中来谋划和推进。一是思想意识要“敏锐”。当前,黄石改革发展的大局是“对接武汉,比学九江,建设鄂东特大城市”。服务好这个大局,平安建设是基石、是保障。基层政法干警,要切实提升政治敏锐性和大局意识,不能用过去的老观念、老思路看问题、干工作,要彻底纠正维稳安保是“非警务活动”,化解纠纷是“分外之事”的思想误区,要站在现在看过去,立足当前看未来,不断提升思想认识,敏锐把握大局形势,以政治上的清醒确保行动上的坚定,特别是对上级部门的决策部署要认真执行、要身体力行、要言出必行。二是维护稳定要“敏感”。稳定是发展的基石,大发展带来的利益格局调整,必然伴随着更多更复杂的矛盾。以黄石港区为例,作为拥有200余家重点企业、重点场所的中心城区,近年来,该区在征地拆迁、企业改制、医患纠纷和非正常死亡等方面引发的涉稳问题较多,举办大型活动带来的安保任务也较为繁重,面对“日日敏感、月月艰险、时时危机”的维稳新形势,政法干警既要牢固树立底线思维,防止出大事,又要始终坚持抓早抓小抓苗头,真抓早抓主动抓,以一方的平安稳定来支撑、服务、保障全市的大局稳定。三是服务发展要“敏捷”。发展是解决当前中国一切问题的“总钥匙”,很多问题和深层次矛盾,要以发展的思路、用发展的办法来研究解决。去年以来,省委政法委出台了优化法治环境促进经济发展的十六条意见,市委政法委作出了“服务发展、政法先行”承诺并出台实施方案,服务发展的气场强大、氛围浓厚,思路明确、任务具体。政法干警要牢牢抓住服务发展这个第一要务,对照方案定目标,超越标准谋服务,在服务市场主体上做到主动、高效、廉洁,不推诿、不扯皮、不拖拉、不设卡;在权力运用上多做“减法”,多约束、多规范;在服务举措上多做“加法”,多延伸、多主动。公安机关更要坚持“护幼、容错、不赦罪”,以各类专项行动为抓手,严密企业巡逻防范、严格企业安全检查、严打涉企违法犯罪。
二、正确把握打击与防范的关系,着力解决“手段不多、效果不优”的问题。孟建柱同志在深化平安中国建设“苏州会议”上指出,要以人民群众对公共安全的需求为导向,全面加强社会治安工作,确保社会治安大局持续稳定。公安机关作为社会稳定的“铁长城”、平安建设的“主力军”,既要立足本职,全面做强打防整治的主业,扮演犯罪分子的“终结者”,又要善于走群众路线,争取广泛理解与支持,做人民群众的“贴心人”。一是观念要“转变”。观念落后是最大的落后。观念一新,万两黄金。打击是手段,防范是根本;打击管当前,防范管长远。公安机关作为“刀把子”,要牢固树立 “以打为主、以防为先、防胜于打”的理念,既要以打开路、以打促防,又要善于整合资源,强化安防措施、创新安防举措,切实提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力,坚持“破案打击一天不能停,治安防范一刻不能松”,努力做到“两手抓、两手硬”。二是手段要“多变”。要把专项打击与整体防控紧密结合,对命案、涉黑涉恶等严重暴力犯罪、盗窃等多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪,往深里打、往狠里打、露头就打,对薄弱地区、薄弱部位、薄弱环节要完善人防、物防、技防措施,全面深化天网、地网、光网“三张网”建设。要把重点整治与整体联动紧密结合,对治安乱点、消防隐患加强排查整治,对学校、幼儿园、反恐目标加强安保守护。同时,又要结合平安细胞工程的具体项目,依靠民力、依托政府,参与并协助各综治成员单位,着力构建群防群治、互动联防、综合治理的大好局面。三是效果要“裂变”。平安建设,既要有宏观思路,又要有微观举措,最后还要看效果。随着社会的发展进步,民众对美好生活有了新期待、对平安建设有了新要求。他们不仅要破案,还要追赃,不仅关注自身私权利的维护,还关注公权力的规范。作为政法干警,一定要以人为本,把民生诉求摆在首位,坚持走群众路线,坚持百姓思维,通过密切联系与情感沟通,通过广泛宣传与发动,争取群众的信任、理解与支持,实现平安工程的共创共建。不仅要让社会形势从“面上”平安,更要让人民群众从“心里”平安,最终实现“党委政府满意、人民群众赞誉、公平正义得到维护”的良好效果。
三、正确把握基础与创新的关系,着力解决“基础不牢、创新不足”的问题。全省公安机关“麻城会议”提出,坚持基层优先,是奠定一方平安、事业发展的坚实基础。同时,要夯实平安创建工作平台,还要在抓基层、打基础的前提下加强创新驱动,除了要在加强队伍管理、盘活警务资源、挖掘潜力上敢于创新,还要在机制体制改革上勇于创新。一是要“顺势”。平安创建工作的重心在基层、压力在基层、希望也在基层。基层接地气,基层出成果。近期,全党上下正在开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动。必须紧紧抓住这一有利契机,发扬“一切依靠群众,一切为了群众,从群众从来,到群众中去”的优良传统,大力夯实基层基础工作。特别是社区警务工作,要求实务实抓落实,社区民警要真正沉下身去谋事干事,要懂得群众情感、关注百姓民生、善用群众语言。要在做好重点群体的服务管理、化解矛盾纠纷、加强治安联防中树威信、得民心。二是要“造势”。要在基层队伍管理上求创新、建平台,努力营造“以发展论英雄,凭实绩用干部”的实干氛围,对扎根基层、无私奉献、群众口碑好、辖区治安好的基层一线民警,在政治待遇上、经济保障上要倾斜,力争让“吃苦的人吃香、有为的人有位、实干的人实惠”,充分盘活资源,激发热情,增强活力。要抢占舆论高地,大力挖掘、选树一批忠诚、能干、肯干的先进典型,采用群众喜闻乐见的方式,点面结合,立体宣传,将基层公安工作最生动的场景、最感人的事迹挖出来、传出去,弘扬正能量,提振精气神。三是要“借势”。深化警务改革推动了我市公安基层基础工作再上新台阶,也为平安建设搭建了更为坚实的平台。要会用新办法、能用老办法、敢用硬办法、善用软办法,在深化改革和机制创新中加强基层基础工作,在推动警务前移下沉、提高见警率、管事率上下功夫,在探索矛盾纠纷的源头化解、参与构建“大调解”工作机制上下功夫,在擦亮“窗口服务”品牌、推出便民举措、树立良好形象上下功夫,在强化保障、明确职责、完善考核奖惩上下功夫,在情报信息的全警采集、全警应用以及牢固树立“情报信息主导警务”理念上下功夫,以情报信息网络的深度应用促进平安工程的深度创建。(作者系黄石市黄石港区副区长、分局党委书记、局长)