覃仕国  黄池林

    按照建设平安和谐稳社会的总要求，利川市坚持主动维稳、源头预防、关口前移，对重大决策实施、重点工程项目建设、重大活动举办等可能出现的稳定风险超前预测、超前防范，积极探索，主动作为，有效推进社会稳定风险评估工作，最大限度地预防不稳定问题发生。

    规范体制机制

    2007年全市组织专班赴四川等地进行考察学习，后出台了《防范稳定风险八项机制》，为进一步完善，结合省州出台的稳定风险评估的相关规定，2009年，市委市政府又研究出台了《利川市重大事项社会稳定风险评估实施办法》，对重大事项社会稳定风险评估的内容、程序以及组织领导进一步明确，使社会稳定风险评估工作具有更强的操作性。为确保此项工作顺利推进，市维稳办将该项工作纳入年度维稳工作计划，纳入维稳工作考核内容，列入项目审批、决策出台、活动举办的前置条件。

    完善组织体系

    市里成立了由市长任主任的稳定风险评审委员会，由市维稳办负责稳定风险评审的日常工作。评审委员会下设环境保护、国有资产管理、市人力资源及社会保障、市土地征用、住房及城市建设、医疗卫生、安全生产、文化体育等12个稳定风险评估评审小组，对各相关专业领域组织专业人员进行评估，确保评估工作的针对性、实效性。

    明确评估主体

    重大事项社会稳定风险评估工作以“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”为基本原则，重大事项决策的提出单位、政策的制定单位、改革的牵头单位、项目的申报单位、活动的主办单位是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及职能交叉而难以界定评估责任单位时，由市维稳领导小组明确评估责任主体。

    界定评审范围

    对事关人民群众切身利益，牵涉面广，出台实施后可能引发不稳定问题的重大决策、重大改革举措、重点工程建设项目、重大活动等都必须进行稳定风险评估前置。细化了评审对象，明确规定了总投资达500万元以上的工程、征用土地50亩以上的项目建设、涉及50户以上的征地拆迁，参与人数在1000人以上的大型群体性活动等，围绕合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行稳定风险评估，科学评判风险程度和可控范围，后再组织实施。
    稳定风险评估工作已经成为各单位的自觉行动，全市实现了将维稳重心放在预防上，将预测放在决策前。今年以来，已对51个重大项目、决策、活动等进行了风险评估，所评估的对象没有发生一起影响社会安定稳定的问题。（利川市委政法委干部）