一条宽阔的柏油路向着青山绿水蜿蜒，满载着农产品的货车从田间地头驶向城区，成为长阳自治县龙舟坪镇三渔冲村的一道靓丽风景。修好一条路、造靓一片景、富裕一方民，这是三渔冲村在推进乡村振兴工作中交出的答案。如今，面临党的二十大“完善社会治理体系”这个新课题，三渔冲村大胆尝试，勇于创新，推动基层社会治理向村湾延伸，将精细化管理赋能最小治理单元，借鉴邻村先进经验，推选“一长四员”，市域社会治理现代化建设取得了显著成效。
案例一：2022年的某日，三渔冲村民张三怀疑其妻与李四有不正当关系。张三暗中蓄谋报复，待儿子返校后，计划将房屋售卖实施个人极端行为。其兄长看到弟弟售卖房屋信息后心中一惊，思索弟弟多年非常和睦的家庭为何突然要将唯一的住房售卖？哥哥立刻产生警觉，唯恐要发生大事，迅速将异常情况向村里报告。村里认为事情紧急，迅速组织村“两委”班子召开紧急会议，多方收集张三的涉稳信息，由工作专班汇总后进行综合分析研判。同时，村里及时将这一情况向镇综治（网格）中心报告。镇综治（网格）中心指导三渔冲村迅速制定预防民转刑应急预案，调度联村领导连夜赶赴三渔冲村召开紧急会议，即时启动应急预案。
张三的兄长也是该组中心户长，他积极参与此次涉稳矛盾的信息调查和处理。调解过程中，张三声称要对妻子和李四实施极端行为。与此同时，调解人员还了解到李四与其妻平时发生矛盾时存在暴力倾向，幸而李四妻子在外有稳定的工作，平时不到假期很少回家。针对以上情况，工作专班全力以赴投入转化矛盾三方思想的工作中，同时对外做好保密工作，避免出现新的极端因素介入，引发更大危机。
古人云“百年修得同船渡，千年修得共枕眠”。调解专班先从修复张三夫妻关系入手，引导两人回顾从共结连理到共同将女儿抚养至读大学的经历，让夫妻回想起从结婚到建设至现在殷实家庭一路辛苦走来，相互扶持前行历经的风雨，让他们明白所有的一切都来之不易，更多的要为女儿的未来着想。通过长时间的个别沟通和座谈，先后将夫妻的思想转化至利于调解的正常状态，两人最终选择和解，同意工作专班组织调解。与此同时，工作专班马不停蹄的找李四座谈，向其宣传了相应的法律法规，分析了目前的处境和破坏他人家庭会导致的严重后果。李四如梦初醒，反思自己的不正当行为，听取了调解人员的规劝，同意进行调解。工作专班趁热打铁，组织三方见面调解，很快达成一致，签订了调解协议书。
案例二：居住在三渔冲村的王五与赵六的父辈曾是多年的好友，曾因车库建造时让了一部分地给对方使用，留下一段“让他三尺又何妨”的佳话。然而，两人的父亲相继去世后，王五想在原已让出的车库处动工新建一处摩托车停放点，赵六的母亲以儿媳快要临产为由，欲制止王五动工，二人因言语不和而产生了激烈的争吵，两个家庭的矛盾骤然升级。住在附近的村民小组长很快获得了信息，一方面即刻会同义务调解员赶往现场劝阻争吵双方，另一方面迅速向村党支部书记杨红英报告，由村“两委”增派力量赶赴现场。在安抚两人情绪后，一行人又回村组成调解专班会商研判。因发生纠纷的土地权属明晰，原本两人的父亲因为是好友而让给对方使用，如今王五想要收回也有理有据。矛盾的焦点在于赵六的母亲思想比较老旧，怕动土影响儿媳生育，希望等她腹中的孩子出生后再动工。鉴于此，调解专班返回到事发地，分别征求双方当事人的意见，以父辈是非常要好的朋友、“邻和抵万金”等方面入手，劝说双方当事人以和为贵，当日调解至深夜，双方的情绪得到缓和。为预防节外生枝，调解专班咬牙坚持，一鼓作气劝说双方各让一步，重点对王五做思想沟通工作，从农村习俗和道德层面出发促使王五礼让。在调解干部的耐心劝说下，王五退让一步，同意在对方的孩子出生后再破土动工，矛盾双方当夜就签订了人民调解协议书。
上述两起矛盾纠纷能够及时化解，非“一时之功”，三渔冲村做了大量的前期工作，分析了近几年全国各地发生命案的成因，将过去容易忽视的婚姻家庭、情感纠纷、相邻矛盾等列入了矛盾纠纷排查清单，要求村民小组长、中心户长、义务调解员等要注重排查农村不稳定情报信息，注意发现苗头并及时上报，做到早发现、早处置、早调解、早化解，防止极端案（事）件发生。村“两委”反复在大小会议上向干部和群众强调这项市域社会治理现代化建设重点工作，认为矛盾纠纷“无大小”“小事也可酿成大祸”，要求全村上下一定要高度重视农村易转化升级的一些小事，从干部到群众都要充当邻里“和事佬”、群众“贴心人”，不厌其烦调解邻里纠纷，不遗余力推进“共同缔造”。
近年来，针对矛盾纠纷中婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、山林土地矛盾等数量多、占比高、复杂化并呈上升趋势的现状，三渔冲村始终坚持运用共同缔造理念，构建风险预警及快速处理机制，形成了人民调解委员会、村民小组长、中心户长、义务调解员、义务巡逻员、义务宣传员、义务帮办员、乡贤能人、社会组织等多层涉稳风险预警体系，起到了良好的预防效果，有力促进了三渔冲村社会大局和谐稳定。2023年以来，三渔冲村排查矛盾纠纷25件，已妥善化解23件。其中婚姻家庭纠纷4件，邻里矛盾纠纷19件，目前已全部化解。
三渔冲村积极探索农村社会秩序实现根本好转的方式方法，务实推进，大胆创新，补强基层社会治理的短板。一是完善机制促源头治理。为推动矛盾纠纷预防化解关口从村向湾组前移，三渔冲村拟近期前往板桥铺社区学习“一长两员（一名中心户长+义务调解员+义警巡逻队员）”工作机制，结合本村“运用共同缔造理念，拉近党群干群关系，加强基层社会治理”的创新思路，补强农村居住分散、人员不好管理的工作短板，实现矛盾纠纷“小事不出湾，一般事不出组，中等事不出村，大事争取上级协调人员来现场就地解决”、服务群众“只跑一地、只进一门”的工作目标。二是健全网络促联动预警。通过推选“一长四员”，在一线形成村民小组长、中心户长、义务宣传员、义务帮办员、义务调解员、义警巡逻队员等群众骨干参与的层层预防的矛盾纠纷排查预警网，坚持排查在前、防范在先，抓早抓小抓苗头，力争实现源头防范和治理。同时加强重点领域、重点部位、重点人群等风险较高的矛盾摸排，及时报送不稳定信息，有效预防民转刑或极端案（事）件发生。三是搭建平台促共同缔造。在村民小组建好群众文化活动中心这个“根据地”，就近为群众开展服务，搭建矛盾纠纷多元调处平台。村“两委”从群众的衣食住行出发，从群众最需要解决的问题入手，为群众排忧解难，提供更有针对性、更加便捷的优质服务，搭建起村“两委”和群众的“连心桥”，切实维护群众的合法权益，提升群众参与基层社会治理的积极性，构建三渔冲村以“共同缔造”聚民心、以乡村振兴谱新篇的干部群众共谋共建共管共评共享的基层社会治理新格局。
（注：文中姓名均为化名）
作者：田晓军 涂 银 杨凤翔
