近年来，公安县以推进县域社会治理现代化示范县建设为契机，发扬和传承新时代“枫桥经验”，立足于源头防范和矛盾纠纷多元化解，打造接、调、处、控无缝对接工作闭环，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区助力护航。
以综治中心为依托，构建矛盾纠纷调解网络。将矛盾纠纷多元化解作为夯实基层社会治理基础，为民办实事的重要事项，2021年元月，投入200余万元，高标准建成300平方米的县级矛盾纠纷调解中心，与16个乡镇和303个村（社区）中心，实现上下联动、一体贯通、全面覆盖。2022年底，又通过积极争取领导支持，利用原政法委和信访局办公楼，将县矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、涉法涉诉接待中心统一整合至县综治中心，同时将医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、劳动人事争议纠纷、消费者权益保护纠纷、农村土地承包经营权纠纷等7个专业调委会整体纳入，统一办公，设立法律咨询、行政复议、人事仲裁、老苏工作室、诉调对接与司法确认、人保财险理赔等工作室。公安、法院、人社、妇联等单位派员进驻。自矛盾纠纷调解中心建立以来，紧紧围绕县委、县政府中心工作，恪守“有来必受、有受必理、有理必果、有果必公”的宗旨，采取“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理”的工作方法，极力为党委政府排忧、热忱为百姓群众解难，在群众中树立良好的工作形象。截至目前共调处矛盾纠纷720余件，涉案金额达1.59亿元。为当事人挽回经济损失达9000多万元，调处成功率达98%以上。
以“平安六无”为抓手，建立矛盾纠纷联调到村机制。全力开展“无越级上访”“无诉讼”“无电诈”等“平安六无”和“平安三到村”工作，加强矛盾纠纷和诉源治理，把防范化解社会矛盾风险关口前移，强化前端治理。一是强化“三排查”，掌握底数。组织村（社区）干部、网格员、村小组长、自治单元（小区、楼栋、党员中心户、群众中心户）等力量深入村组、小区家庭、企业单位，采取全面排查、动态排查、重点排查等方式，全方位摸底排查，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏事”。对各类矛盾纠纷、婚姻情感、信访隐患事项、特殊群体、重点人员等14类矛盾隐患，特别是对容易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷全面排查。二是建立“三机制”，全力化解。建立社区网格、村小组“说事委员会”，从网格员、村小组长和村（社区）中德高望重的老党员、老干部、乡贤能人中推选3—5人组成。 “说事委员会”对一般的矛盾纠纷先期进行调处，情况复杂的集体听证或邀请村社“两委”成员共同参与调解。建立村（社区）人民调解委员会，由村（社区）支部书记、村委委员会主任、调解能手和村居法律顾问组成，对网格、村小组无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。对规模较大、情况复杂的村（社区），由村（社区）、网格、村小组长、自治单元（小区、楼栋、党员中心户、群众中心户）参与调解。建立以乡镇政法办牵头，派出所、司法所、法庭、村委组织等部门为主的矛盾纠纷调解中心，对难度大、牵涉面广、专业性强，有可能引发大规模群体上访、发生重大群体性事件及缠访闹访的矛盾纠纷进行专业化解，同时整合信访、维稳、政法等力量充分运用人民调解、司法调解、治安调解和行政调解，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力。三是落实“三措施”，压实责任。加强情报研判预警，乡镇矛盾纠纷调处中心每周召开成员单位专题会议，分析研判突出的矛盾纠纷，督导、指导、协调化解工作。完善信息推送机制，社区网格员、村小组长向村（社区），村（社区）向乡镇，乡镇向县平安办及时推送调处不成的矛盾纠纷。对疑难、重大的矛盾纠纷落实领导包案措施。
以创新驱动为引领，建强基层调解员队伍。一是抓调解领头雁，打造“金牌调解员”队伍。各乡镇培养建立一支由信访干部、治调主任、老干部、老党员、老教师等组成的“金牌调解员”队伍46名，其中乡镇级18名，村、社区级28名。二是抓金牌调解员故事会和精品调解案百案大推介，以典型指导调解。由各乡镇、政法各单位报送，县委政法委进行核实编撰，用政法简报编发并向各类媒体推介。先后推出了“一桩纠纷解，满楼增和谐”“全力破解涉疫矛盾，筑牢疫情阻隔墙”“老治调主任的‘治调说’”等大量好典型，先后在《今日头条》《人民法治》《中国新闻报道》等媒体报道。三是抓创新推动，打造特色品牌。注重培育典型，挖掘特色亮点，倡导“一村一品”，打造了“金牌调解员”“老苏工作室”等属于公安的新品牌。对乡镇、村社区品牌，县委政法委以“共同缔造平安公安系列报道”专栏简报刊载，同时在各级各类新闻媒体上推出了南平镇新城社区《开展基层“微自治”，撬动社会大平安》、闸口镇双潭村《打好“接化发”组合拳，强力筑牢反诈“防护墙”》、县法院《巡回法庭进乡村，审判普法共发力》等典型和好的做法。
（张健 王磊）
