——湖北省政府法制办帮扶提高基层法治政府建设
陆宜峰
党的群众路线教育实践活动以来，湖北省政府法制办公室以大力开展“联基层、办实事”特色活动为抓手，以贫困地区基层法制工作为重点，深入探索解决基层法治政府建设“短板”问题的方法和路径，在帮扶基层政府法制服务能力和水平上走出了一条新路子。
深入基层调研找准问题症结所在。根据省委党的群众路线教育实践活动整改方案要求，省政府法制办党组在认真研究的基础上，从全省17个市州中选择了10个县市作为“联基层、办实事”联系点进行对点帮扶指导。1月初，省政府法制办党组成员和厅处级干部，组织5个调研组，分赴房县、大悟、咸丰、通山等10个县市联系点走访调研20余次，发放2000余份调查问卷，深入了解贫困地区基层法治政府建设的实际困难。通过分析总结，省政府法制办党组认为，当前贫困县市基层法治政府建设的问题和困难仍然较多，升级提能任重道远，主要表现在基层政府对如何建设法治政府方向不明，依法行政推进措施不够、法制机构服务法治政府建设能力弱、条件差等。推进依法行政、建设法治政府的难点、重点在县市基层，着力解决好基层法治政府建设“短板”，就是抓住了全省法治政府建设的“牛鼻子”。
进行专题汇报争取省政府主要领导支持。省政府法制办起草了《关于推动解决基层法治政府建设短板问题的汇报》，提出制定阶段性法治政府建设工作规划、真正重视和加强法制机构建设、切实加大对县级尤其是贫困地区政府法治建设帮扶资金投入等建议，专题报省委常委、常务副省长王晓东同志。王晓东常务副省长听取情况汇报后，当即批示，请有关部门给予大力支持。 10月9日，省加强法治政府建设领导小组组长王国生省长主持召开各界代表参加的法治政府建设专题座谈会，听取对法治政府建设工作的意见，研究深入推进依法行政、加快建设法治政府的有效措施。王国生省长强调，要牢牢抓住法治政府建设的突破口，牵住“牛鼻子”，以学习贯彻四中全会精神为契机，全面推进我省法治政府建设。
多措并举提升贫困县市基层法制机构服务经济发展能力。一是组织召开“联基层、办实事”专题座谈会，听取10个联系点县（市）政府分管领导有关依法行政工作和法治政府建设的安排部署，督促联系点县级政府及其部门建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，研究部署推进加强法治政府建设具体举措，强化地方政府对法治政府建设重视力度。二是根据常务副省长王晓东的批示，围绕“强基层，促进县域法治政府建设”的总体思路，及时研究制定《省政府法制办领导干部联基层、办实事工作方案》，明确服务帮扶的具体措施。三是做好业务帮扶，指导各联系点制定法治政府建设规划，明确法治政府建设思路、工作重点和具体措施，帮助解决基层政府法制工作中面临的实践问题，提升基层政府法制机构服务能力和水平。四是加强资金帮扶，积极向省财政争取到基层法治政府建设专项帮扶资金150万元，专门用于帮扶34个老、少、边、穷等县级政府法治政府和行政复议规范化建设，帮助困难地区解决基本办公设备、行政复议办案经费和法制政府建设培训等经费，切实将钱用在基层最需要的地方，用在刀刃上。10月上旬，所有帮扶资金均已拨付到位。各困难地区政府纷纷表示，省政府法制办确实是动真情、出实招，真心实意为基层办实事、办好事，帮助基层解决了最紧急的经费短缺问题，也帮助基层进一步提振精神，对推进建成法治政府更加充满信心。
（来源：《楚天法治》2014年11月刊）
