张旭东   张先鹏

    五峰土家族自治县司法局面对新时期广大群众的新需求，大胆探索、创新服务，采取四项措施强化法律服务，力求在县域经济社会发展中彰显司法行政部门的职能，取得了较好的社会效果。
    一、普遍在城乡居民中展开法务联系。按照“一村一警一律师”模式，整合全县司法行政干警、律师和法律服务工作者资源，为全县每个村（居）配备1名司法行政干警和1名法律服务人员，实现乡村法律服务全覆盖。以法制宣传、法律援助为重点推进法务联系工作。全县58名司法行政干警、法律服务人员分配到108个村（居），进村入户，走访了所有村（居）近三分之一的农（居）户，建立特殊困难群众台账，办理法律援助案件160余件，法律服务事项1071件。发挥律师办理法律援助案件的主力作用，办案质量大幅提升。该局还在渔洋关镇沙淌村等村（居）建立律师接待室，开展法律会诊，提供法律服务。年初，为该村化解了涉及99个农户与沙淌茶场的债务纠纷问题。在县妇联、残联、工会、共青团等社会组织设立妇女儿童、残疾人、老年人、下岗职工维权岗，构建起了覆盖全县的法律援助工作网络。法律援助为特殊困难群众讨回农民工资、伤残抚慰金860多万元。法务联系制度搭起了法务工作者和群众法律需求的桥梁，打通了服务群众的最后一公里。
    二、探索在信访事项中导入法律服务。由于农民不了解如何运用法律手段来维护自身合法权益，从而滋生大量暴力上访和非正常上访的现象，影响了基层社会和谐稳定。该局探索将法律服务导入引诉讼程序的工作方法化解积案。长乐坪镇腰牌村农户胡某某，1984年与原村委会签订承包600亩集体山林合同，逾期不履行承包合同。抱以侥幸心理多次上访，欲占为己有。在调解未果的情况下，由律师代理村委会进行了诉讼。家住五峰镇水尽司村2组的宋德珍，2008年从三农公司公汽上跌下致“外伤后腰疼”入县医院治疗。从此，先后在宜昌市一医院和五峰县医院多次入院治疗并滞留医院6年多。成为由小伤引起的医闹案件。在县委政法委组织下，县公证处、县法律援助中心先后介入，对宋某长期滞留医院的个人生活用品物证进行了物品公证，并提供法律援助。为此案引入法律程序打下了基础。
    三、努力在重点项目中凸显司法职能。抓住在积案疑难纠纷的化解中当事人信任民间德高望重人物的心理，组建了联合调解委员会和医疗纠纷调解委员会两个三方调解组织。创新思路，为服务重点项目建设扫清障碍。组建的联合调解委员会和“自信调解室”，设在项目建设较为集中的渔关镇，由退休的党员、干部、职工宫自信等5名热心公益、公道正派、有丰富调解经验的知名人士担任调解员。半年来，已调处50多起民间纠纷，调处成功率100%。调解室还为长乐坪等周边乡镇成功调解2起纠纷。医调委对医患纠纷实现应调尽调。今年已成功调解12起，达到了医患双方共同满意。县公证处坚持到项目一线开展公证服务，县工业园区项目建设，县国土局牛庄、长乐坪、五峰镇等地高标准基本农田土地整治项目招投标（标的5300万元）等重大项目建设中，积极介入公证。一年来办理公证210 件。为了更优质地做好服务，司法局在办公用房建设中，计划建成法律服务中心、矛盾纠纷调解中心、法治宣传教育中心和特殊人群管理中心。以期全方位发挥职能作用，为全县人民和特殊困难群体提供一站式无障碍服务。
    四、积极在服务大局中做好工作融合。县城避险迁建和生态立县是五峰经济发展的头等大事和重大方略。五峰司法局积极围绕这一中心抓服务，确保县域经济社会发展在法治有轨道上运行。法治宣传紧扣大局。坚持以城乡建设、矿产资源、林业野生动植物保护、自治县条例等重点领域的法律法规宣传普及，有力提高了广大人民的法律素质。行政执法服务大局。着力管好社区矫正对象，对有特殊困难的矫正对象，深入家中入矫宣告。全县动态管理的186名对象无一人脱管漏管，维护了良好的社会秩序。联合地税、国税成立纳税人维权中心，既维护了纳税人的合法权益，也有效监督了税务部门依法行政。依法治理保障大局。坚持谁执法谁普法，谁普法谁治理的工作思路推行普法依法治理工作。国税部门在矿产资源整治中普及宣传税法，并加大依法治理偷税漏税力度。对蓝天矿业等4家矿山企业查补偷漏税款130多万元，有力维护了依法依规开采矿产的良好秩序。为县域经济社会发展保驾护航。