刘 璨 别颖琳
为全面推进枣阳全市市、镇、村三级网格化服务管理，加强和创新社会治理，市综治办今年以来采取多项举措，努力实现以信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、帮扶解困到位为内容的预期目标，依托健全完善、高效运行的农村网格化服务管理平台，切实提高基层农村社会服务管理水平。
一是网格划分到位。全市按照各镇区中心集镇200户左右一个网格，平原及居住相对集中地区100户左右一个网格，山区及居住相对分散地区以“三天入户”的标准划分网格，工矿、学校、企业、林场、水库、风景区、部队驻地（非营区）等划分为特殊网格的原则，共划分2905个网格。二是网格管理员、信息员推选到位。网格管理员由村、组居民统一推选，人数不足的，由村“两委”班子提出人选，村民大会讨论通过后才能上岗。截止目前，全市共配备网格信息员539个，网格管理员2905个，网格覆盖面达到100%。三是阵地建设到位。全市成立了网格化服务管理中心，18个镇（办、区）全部成立了网格服务管理中心，539个村（社区）都建立了网格化服务管理站，并按照“有办公场所、有网格化管理标牌、有上墙管理制度、有电脑、有公示牌、有纸质信息采集档案资料”的“六有”标准实施了规范化建设。同时，我们要求水利、卫生、人社、计生等12个部门结合工作职能，各印制1万份便民手册，通过“三万”工作队发到全市每个网格工作站。四是基础信息采集到位。鉴于目前网格信息化工程尚未完成，我们统一印制了纸质《农村网格化信息采集表》，要求各村（社区）先行采集信息，待信息化工程建设到位后，统一录入。截止目前，共采集纸质信息18万份。
农村网格化管理通过网格员走访摸排各类群众诉求和矛盾纠纷，把服务管理的触角延伸到村组户等农村最基本的单位，“格格”们在第一时间摸清各种矛盾纠纷，在第一现场为群众排忧解难，为群众提供了更加便捷的诉求反映渠道，搭建了反应更加灵敏的纠纷化解平台，有利于把问题化解在基层和萌芽状态。元至11月以来，全市共排查化解矛盾纠纷3249起，同比明显下降，治安案件同比减少了6%,全市治安秩序良好。
（枣阳市委政法委）
健全完善未成年人犯罪帮教机制
为进一步加强未成年人犯罪预防帮教工作，有效预防和减少未成年人犯罪，由政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市教育局、团市委等单位联合，进一步健全完善我市未成年人犯罪帮教机制。
建立健全机构设置。政法各局、院分别成立专门机构办理未成年人犯罪案件，坚持“少捕、慎刑”原则，对未成年人犯罪以教育为主，惩罚为辅，健全未成年人办案工作机制。市法院在今年5月成立了“未成年人案件综合审判庭”，并在全市全面推广“圆桌审判”。市检察院制定了《办理未成年人刑事案件工作规则》，成立青少年维权工作责任网络，指派熟悉青少年心理的检察官专人办理未成年人犯罪案件。同时，公、检、法、司联合开展未成年社区服刑人员监管调研活动，研究未成年人犯罪综合治理方式，完善未成年社区服刑人员监管措施。
开展未成年人关爱行动。成立青年志愿服务队360个，累计招募志愿者11027名，在每年春节期间和开学后带领志愿者们对留守儿童进行关爱帮扶，共结对留守学生10000余名，使“留守学生”关爱工作得到了全方位发展。充分发挥“12355”青少年服务热线和各级“青少年维权岗”作用，积极受理未成年人的咨询和求助，保障未成年人合法权益不受侵犯。
开展专项整治行动。在全市范围内开展“校园及周边环境治安整治行动”，集中治理整顿全市校园的周边环境，彻底的清理、整治了危害未成年人身心健康的网吧5所、录像厅3所、电子游戏厅5所，严厉打击了危害学校正常秩序、侵害未成年人的各类违法犯罪活动共计17起。
开展矫正帮教安置活动。从“爱”出发，从“帮”入手，从“教”感化，主动与失足青少年进行沟通，全面了解未成年矫正对象的心理特点和潜在心理困扰，鼓励他们多学习法制、道德、形势政策等方面的知识。并对服刑在教人员子女教育、老人赡养、刑释解教人员的就业、创业扶持、解决生活困难、消除社会歧视、引导走上正路、预防重新犯罪等方面提供帮助。
（枣阳政法委法治创建办）
突出创建重点 强化落实措施
根据枣阳市委市政府“法治枣阳”建设工作的总体部署，今年以来，全市政法系统在市委、市政府的正确领导下，结合政法工作实际，突出创建重点，创新工作思路，强化落实措施，扎实推进“法治枣阳”建设工作进程。
深入推进“送法进社区”工作。市司法局制订了律师进驻城区各社区分解表，实现社区律师在枣阳市城区全覆盖。律师按要求每周四到各城区社区坐班服务，并向社区居民公示联系方式，随时接受居民的法律咨询。通过法律咨询、讲法制课、审查合同、参与疑难纠纷调解等形式，为社区提供优质、高效的法律服务。市法院每月开展一次“送法进社区”活动，由一名副院长带队，组织各业务庭庭长及办案经验丰富的法官到社区开展法律服务活动，并设立咨询台，过往群众就日常生活中经常遇到的婚姻家庭、土地流转、房屋征收等方面的法律问题向法官进行咨询，法官们热情耐心细致地进行解答。目前已发放诉讼指南、诉讼风险提示书、诉讼权利义务告知书等各种法制宣传资料3000余份，接受法律咨询1000余人次。
开展“万名政法干警进万村建万格”活动。市司法局组织35名干警担任兴隆、随阳35个村、社区平安指导员，坚持每月深入联系村（社区）一次，指导农村网格化管理工作，发挥司法行政职能优势，全面开展人民调解、法制宣传、法律援助服务等活动。市法院要求全院每位干警联系一个村（社区），担任平安指导员，每月至少深入所联系村（社区）一次，开展法律服务、提供法律咨询，指导化解矛盾纠纷。
全面推进法律顾问制度。今年7月，枣阳市委办、市政府办下发了《关于普遍建立法律顾问制度的实施方案》，要求年底前全市实现法律顾问全覆盖。截止目前，18个镇（办、区）、63家市直单位已经聘请法律顾问，法律顾问覆盖率达到75%。同时，全市律师担任各类法律顾问共计253家。
（政法委法治创建办）
