——湖北省司法厅副厅长、省律师协会党委书记张正军在省律师协会党委扩大会议上的讲话(节选)
为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，11月7日，湖北省律师协会党委召开扩大会议，学习全会《决定》，习近平总书记《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况的说明，以及司法部领导讲话精神。湖北省司法厅副厅长、省律师协会党委书记张正军出席会议并讲话，要求全省律师行业坚持围绕中心、以人为本、发挥优势，在推进法治湖北、平安湖北建设中提供好法律服务。
一、充分认识四中全会的重大意义，迅速掀起学习的热潮
（一）深刻认识四中全会的重大意义。十八届四中全会是一次划时代的中央全会，具有里程碑意义。全会上专题研究部署依法治国，描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，使我们国家走上了现代法治之路。四中全会必将对中国发展产生重大而深远的影响。
（二）全面领会四中全会的精神实质。党中央专门召开全会，就依法治国作出决定，这在我们党的历史上是第一次。《决定》在深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训基础上，凝聚全党智慧，明确提出全面推进依法治国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务。首先，是旗帜鲜明地坚持党的领导。《决定》开宗明义，把“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，把“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”作为重要任务部署，前呼后应、特色鲜明，体现了坚持党的领导和发挥党的政治保证作用的高度统一。其次，是把坚持和拓展中国特色社会主义法治道路作为“一条贯穿全篇的红线”。全面推进依法治国的总目标是，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，围绕这个总目标，全会提出了“五大体系”、“六大任务”。第三，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，事关实现国家治理体系和治理能力现代化。
（三）准确把握四中全会给律师工作带来的重大机遇。《决定》共提出180多项改革措施，其中提到“律师”字眼的有20多处，提出与律师相关的改革措施有30多项。比例之高，任务之重，反映出律师工作在全面推进依法治国中的重要作用。全省律师行业要贯彻中央、省委，以及厅党委的精神，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要反复学、深入学，要带着责任学、带着信仰学、带着问题学、带着感情学、结合实际学、领导带头学。要制定严格的学习计划，采取专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班、研讨班、集中宣讲等多种形式，认认真真地学习习近平总书记重要讲话和十八届四中全会精神，把全会精神传达到基层，传达到每一个律师事务所和每一名律师。要加强学习成果展示，发挥网站、杂志等媒体作用，迅速在律师行业掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮，学深、学透、学出成效。
二、切实加强教育引导，把律师队伍建设提高到新的水平
（一）加强思想政治建设，坚持正确政治方向。把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。必须坚持和加强党的领导，把坚持党的绝对领导作为律师首要的政治要求，进一步增强道路自信、理念自信、制度自信；增强政治定力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚持正确的政治方向。
（二）加强业务建设，完善执业保障机制。重点要提高“三种能力”：要提高律师在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法中的服务能力。要提高处理民生领域法律事务的能力。要提高处理涉外法律事务的能力。在抓能力建设的同时，也要抓好律师执业保障，坚持“两手抓”。健全律师执业保障机制，充分发挥律师在诉讼中的重要作用，这是四中全会和司法体制改革试点的重要内容。各级律师协会要以此为契机，思考在促进律师业发展上能做些什么？要做一些实实在在有益于律师行业发展的事情，尤其要在律师普遍关心诉讼权利保障、执业环境改善，以及社保、税收等政策待遇方面，加以研究，采取有效措施，为律师依法执业提供保障。
（三）加强纪律作风建设，规范律师执业行为。党的十八届三中、四中全会对律师明确提出要加强职业道德建设，发挥律师在维护公民和法人合法权益方面的重要作用。要强化律师事务所基础管理职责，发挥律师协会自律作用，加强以诚信为核心的职业道德教育，引导广大律师恪守诚实信用，切实做到爱岗敬业；要规范律师执业行为，把律师的执业活动纳入法治化、规范化、标准化的轨道，依法规范律师与司法人员的接触、交往行为，严禁律师私下接触司法人员，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送；要严格执行违法违规执业惩戒制度，对吊销执业证书的律师，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
（四）加强律师行业党的建设，充分发挥政治核心作用。律师事务所党支部是律师行业党的组织体系中最基层的组织形式，是党对党员律师进行教育、管理和监督的基本单位，是党联系广大律师的桥梁和纽带，是党团结和带领广大律师进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，必须高度重视，切实抓好。各地律师事务所党支部要按照中央、省委的要求和厅党委的工作部署，认真履行《党章》规定的职责，同时要结合律师行业特点，确保党的路线方针政策、国家法律法规在律师事务所执业活动中得到贯彻实施；确保党员律师先锋模范作用得到发挥；确保把广大律师团结在党组织的周围，党员律师队伍不断发展壮大；督促律师清正廉洁、执业为民，促进律师队伍健康发展。
三、切实发挥职能作用，把满足社会法律服务需求提高到新的水平
（一）围绕中心，在推进法治湖北、平安湖北建设中提供好法律服务。当好党委、政府的法治参谋，进一步巩固扩大省市县三级律师顾问工作成果，推行普遍建立法律顾问制度，逐步将法律顾问工作从事后向事前、事中延伸，向各行、各业、各部门延伸。围绕省委抓经济转型，抓投资和重大基础设施建设，抓适应湖北发展阶段、以绿色环保和质量效益为前提的合适发展速度，抓战略支点建设等发展战略实施，开展专项和专门的法律服务。完善律师联系企业制度，为企业防范和化解经营风险服务。
（二）以人为本，做好涉及民生领域的法律服务。以“律师进社区”、“律师包镇驻所”、“法律服务进农家”等形式，加强民生领域的法律服务。做好人民群众普遍关心的医疗、教育、就业等重点领域的法律服务；做好农村二轮土地承包、合作医疗、农民养老保险、征地拆迁、库区移民、城乡一体化建设等诸领域的法律服务工作。鼓励律师事务所在基层尤其是农村地区增设分支机构、建立工作站、联络点等，同时选派律师志愿者到律师资源短缺的地区，为乡镇群众提供公益性法律服务。
（三）发挥优势，在推进社会治理体制创新中提供法律服务。在依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规中，发挥律师专业优势，积极为党和政府的立法立规提供法律服务；强化律师参与信访和调解工作，引导当事人更多地通过调解方式消除矛盾纷争；组织律师为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，积极为政府制定处置事件的政策措施提供法律论证，提供妥善处置的法律意见和工作方案，协助政府疏导群众情绪，促成事件依法有序解决。
四、切实加强管理服务，把秘书处建设提高到新的水平
秘书处不仅是一个日常的办事机构，还是一个执行机构，执行司法行政机关的决策部署，执行律师协会党委的决定，执行理事会的决议、决定。作为律师协会的一个常设机构，秘书处要在今后工作中，要进一步强化谋划职能，谋划好律师行业发展的规划和年度工作计划，做到律师行业发展有目标，行业管理有措施，协会活动有重点；要进一步强化落实职能，全面落实司法行政机关的决策部署，执行好律师协会党委的决定和工作部署，执行好律师代表大会、理事会、监事会的决定、决议；要进一步强化协调职能，发挥桥梁和纽带作用，加强与各级人大、政协和政府部门、司法部门、社会团体的沟通协调，为律师事业发展搭建平台；要进一步强化服务职能，为律师业务素质、身心健康、考察交流等方面的需求提供优质服务；要进一步强化保障职能，管好协会资产和会费，保障全省律师会员、律师代表、理事、监事正常履职，保障工作委员会、专业委员会的正常运行，更好地促进湖北律师事业的发展进步。
（来源：《楚天法治》2014年12月刊）
