文建华   邓烈军

    谷城县作为全省20个法治建设试点县（市、区）之一，在工作中坚持“依法执政、依法行政、公正司法、全民守法”理念不动摇，以“三抓三提升”为抓手，扎实推进各个领域法治化建设。

    一、抓基础，提升法治建设工作保障

    一是突出规划引领。结合谷城实际，按照项目化驱动、路径化管理的思路，出台了《谷城县法治建设总体方案》、《2013—2015年法治建设三年行动计划》、《〈谷城县法治建设总体方案〉任务分解表》等系列文件，并制定《谷城县法治建设考核标准》（谷法办，各年度分别制定年度工作计划，把法治建设纳入经济社会发展规划统筹推进，作为党委、政府综合目标考核内容，确保有规划、有考核、有保障。二是突出组织领导。成立了由县委书记、县长等主要领导挂帅、县直相关单位主要负责同志为成员的领导小组，在政法委设立法治建设工作领导小组办公室，由5名同志集中办公，开展日常工作。并成立10个专门指导组，具体协调、指导和督办各领域的重点工作，建立健全法治建设负责人联席会议、法治建设成员单位碰头会议等制度，确保领导有力、组织有序、推进有方。三是突出宣传动员。在12.4宪法日，由县委书记、县长等县领导参加，组织38个县直职能单位，在世纪广场开展大型法制宣传活动，采取现场播放视频、发放宣传资料等形式，向群众宣传法治建设，现场受教育群众1万多人；采取“以案说法”现场会、法律宣讲团巡回宣讲、律师进农村等多种形式，在全县巡回宣传法治建设；在原188名“平安法治秘书”基础上，今年又为新增规模以上企业和重点项目配备“平安法治秘书”75名，将法制宣传进一步向企业延伸。并开办“谷城法治网”，专题宣传法治建设成果；在《法治湖北》、《楚天法治》和《襄阳日报》等媒体多次推广我县法治建设工作经验做法。

    二、抓特色，提升法治建设品牌效应

    一是抓好示范项目。我县结合实际，今年重点推出了“平安法治谷城”电视栏目和平安法治文化大篷车送法下乡村活动，成为全市法治示范项目。“平安法治谷城”电视栏目，打造《政法动态》《以案说法》《庭审现场》《天网行动》《政法先锋》《律师在线》六个版块，以“平安法治谷城”宣传为主旋律，不断传播法治谷城建设的正能量，现已播放18期。平安法治文化大篷车送法下乡村活动，通过编排具有地域特色的法治文艺节目，以人民群众喜闻乐见的方式巡回演出，传播法治知识，计划在全县巡回演出12场，由于各乡镇要求加演，现已巡回演出16场。二是办好民生项目。把法治建设与解决民生难题相结合，针对群众迫切要求解决的难点热点问题,推出了以解决立案难、执行难、办证难、项目施工难、涉法涉诉信访化解难、户籍办理难、外出务工维权难、农民工讨薪难、法律服务市场治理难和高息借贷风险防范难为内容的法治建设解十难惠民生十大项目，以实实在在的惠民举措，实现法治建设全民共享。今年以来，开展巡回法庭250多场，法院立案4800多件，结案率98%以上，执行案件600多件，“发改率”全市最低；累计清理纠正违法违规办理的户口4人、重复户口人员113人、户口登记项目差错 10184个；为2273名农民工追回工资800余万元；办理各类法律援助案件178件，法律咨询1800余人次，挽回经济损失350余万元；为经济困难的当事人办理诉讼费缓、减、免案件18件，金额达13.15万元。三是推进分类创建。县法治办与相关职能部门联合，制定下发了“依法治校示范校”、“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”、“法治单位”等系列创建标准，掀起了平安法治分类创建高潮。确定了以城关镇（三里桥社区、西关社区）、石花小坦山村、冷集塔湾村、教育局（城关一中、县一中）、交通运输局、人社局、石酒公司等9个单位为示范创建单位，深入推进法治创建树先进、创典型活动，创出了一批有影响的法治文化示范单位。

    三、抓深化，提升法治建设工作成效

    一是深化依法行政，不断规范权力运行。修改完善《谷城县人民政府工作规则》，制定《谷城县人民政府重大行政决策程序规定》（试行），出台《谷城县规范行政处罚自由裁量权暂行办法》，建立重大行政决策合法性审查制度，健全行政决策责任追究制度，完善行政决策监督机制和责任追究等制度，实现以制度促规范。出台党务公开若干意见，建立新闻发言人制度，规范执行党内情况通报与社情民意反映制度，依托“12345”政府公共服务热线、中国谷城网、谷城电视台等载体，依法、及时、准确、充分、有效地公开政府决策、政策规定、办事方法和服务程序等信息，接受社会监督，实现以公开促规范。坚持运用法治思维和法治方式解决重点问题，聘请常年法律顾问，落实法律咨询制度，依法对重大决策、重要项目的合法性进行审查，确保在深化改革、化解矛盾、党委决策等各个方面合法合规、合乎民意，实现以法治促规范。二是深化阳光执法司法，着力维护社会公平正义。县政法各部门围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，按照监督制度化、程序化、规范化、体系化的“四化”要求，充分运用法律监督、执法巡视、执法考评、案件评查等手段，强化阳光执法司法建设，确保执法司法公正廉洁。今年新增加人民陪审员97名，开展执法检察23次，开展案件评查33册，审查批捕案件183件268人，批准逮捕152件218人，不批准逮捕30件50人，发纠正违法通知书29份，法律监督调查24件，有效维护了法律的公平正义。三是深化社会治理法治化建设，打造社会治理创新区。坚持以命案侦破为龙头，以服务民生百日破案大会战为主线，精心组织“百日行动”。今年来，共破获各类刑事案件573起，与同期比破获率上升17.6个百分点，逮捕起诉185人，追捕逃犯230人。办理行政案件2616起、行政拘留633人。特别是在“11.03”雅斯超市珠宝柜台被抢案件中，经多方协作，全力侦破，在6个工作日内将流串作案的3名犯罪嫌疑人全部抓获，成功告破该案，实现了以依法打击严重刑事犯罪促社会稳定。坚持信访法治化建设，开通“县长信箱”、“12345”热线电话，“人民建议征集电子信箱”等平台，在全县12个乡镇（区）和20个县直单位完成了湖北省网上信访受理平台和全国信访信息系统建设；全县规范建立调解组织400余个，落实专兼职调解干部1400余人，着力化解民间纠纷；成立县级社会矛盾大调解中心，下设医患纠纷、交通事故、劳动人事争议、环境保护、学生意外伤害等10个行业性专业人民调解委员会，不断化解专业性纠纷。今年来，通过各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷4580件，成功调处4563件，调处成功率达98%以上，实现了以矛盾化解促社会稳定。