夏昌华

    近年来，监利县加大社会治安综合治理力度，深入开展平安创建工作，努力维护社会治安平稳，稳步提升“一感两度两率”，形成了全社会多方参与、共同治理的强大合力，着力夯实了平安、和谐、美丽监利基础。
    一、压实领导责任，提供平安保障。一是加强领导。将综治维稳工作作为党政领导的第一责任加以落实，严格兑现奖惩，严肃追究责任，工作实绩与干部的任用、晋级晋职和评先授奖挂钩，推动各级党政领导牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想；二是健全机构。规范设立和健全综治维稳信访工作网络。该县各乡镇管理区均成立了由党委书记担任主任的社会治安综合治理委员会，确定了一名党委副书记专抓综治维稳信访工作，兼任综治办主任，重新调整选配了一名副科级的专职副主任，配备了1-2名专干。村级基层党组织确定一名“两委”班子成员任治调主任。县直部门也都明确了分管领导、落实了专干，建立了群防群治队伍，建牢县、乡、村、组四级工作网络；三是落实保障。县财政对县级综治工作经费按人均1.5元的标准纳入预算，乡镇管理区也以人均不少于1元的标准列支了综治工作经费，村级综治工作经费不少于2000元，县直机关、团体、企事业单位根据工作实际，落实相应的经费保障。为了更好的解决综治工作的经费缺口，县财政还从“以钱养事”转移资金中按人均2元的标准列支210万弥补了乡镇综治维稳经费不足。
    二、落实控防举措，肃清平安障碍。一是加强重点整治。紧紧围绕人民群众关注和反应强烈的热点、难点治安问题，对容易滋生犯罪和治安反弹的重点地区，及时开展集中整治行动。实施乡镇管理区月排查制度，对排查出的问题进行集中整治；实施公安机关季度排查制度，并对久治不安的地区和问题进行挂牌整治。二是推进打黑除恶。切实增强严打工作合力和实效，以命案必破、除恶务尽、盗抢必打、整治顽疾为重点，及时严厉打击各类违法犯罪活动，以严打为龙头，持续促进社会治安秩序的好转。全年共查办刑事案件659起，刑事打击527人，强戒涉赌人员163人，治安拘留涉毒人员641人，侦办黑案1起，抓获犯罪嫌疑人58人。三是加强治安防控。提升科技防范网。稳步推进“天眼工程”建设，已建成含有高清探头810个和647个治安卡口的视频网络，社会面技防能力明显提高；稳固治安专防网。由财政投入保障，在每个乡镇建立一支不少于8人的专业治安巡逻队，加强治安巡查；广布社会群防网。抓好保安队、村（社区）联防队、治安中心户长、网格员等群防群治队伍建设，组织开展内部治安防范工作；创建地区联防网。将信息化支撑理念融入传统的“治安联防”模式，大力推广“电话十户三联”（治安联防、困难联助、矛盾联调）机制建设，进一步提升了农村治安防控能力和矛盾纠纷的排查化解力度。
    三、开展活动联创，培植平安细胞。深入开展“3+15”平安监利系列创建活动，进一步充实工作内容，创新工作方法，总结推广经验，不断扩大创安覆盖面，提高创安水平和质量。一是开展“平安六进活动”。督促综治委各成员单位进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，动员引导人民群众参与支持平安监利建设，收集平安共建的问题建议1255条，分类梳理，集中整改。二是实施“平安六小工程”。由县综治委、县委政法委统一安排部署，各乡镇管理区组织实施，基层村（社）具体执行落实，治安中心户、十户联防组织和网格员及广大干部群众作为工程主体建设者，及时排查、调处身边的“小案件”、“小事故”、“小纠纷”、“小隐患”、“小麻烦”、“小需求”等问题，全年成功预防1362个小问题演变成大事件。三是开展“小手牵大手，平安一起走”活动。今年，该县分别于5月下旬和10月上旬分两次共发动组织城乡中小学校400余所学生向家中发放平安小手册，解说平安小知识，邀请家长模拟测评等活动，受到家长一致好评。四是开展平安家庭大型公益宣传活动。12月12日，由县妇联、县综治办主办，公安局、防范办、教育局、民政局联合开展了平安家庭创建宣传活动，收到了广泛的社会效果。
    四、抓好社会宣传，营造平安氛围。一是发放公开信。今年，该县共集中印制并发放了40万份《致全县公民的公开信》，通过“发通告、贴门神”的办法，做到了进村入户，家喻户晓；二是点亮显示屏。统一调度县城城区、乡镇街道安装有电子显示屏的学校、银行、医院、酒店、旅馆、网吧、商铺等单位和机构，适时滚动播发平安建设宣传标语，做到了触目可及、入眼入心；三是开辟荧屏栏。在《监利电视台》开辟了《平安监利》电视专栏，每半月更新平安建设动态进展，长年滚动播发；增设了《监利法制宣传教育频道》，不间断地开展法制宣传教育活动；四是制作宣传栏。要求并落实各乡镇管理区布置好两幅以上平安建设巨幅公益宣传栏，在重点部位、人口密集地带、交通主干道等制作刷写了宣传标语或宣传栏。县直各单位均在本单位入口醒目处，制作更新了平安建设宣传专栏；在12月4日全国法制宣传日等时间段，组织4辆宣传车上路宣传。五是群发倡导信。建立与通讯部门定期向手机用户群发平安建设宣传的短信业务，努力拓展宣传面；六是进村入户讲。组织城镇社区120名网格员进格入户，开展当好平安创建“宣传员”、县直单位“平安联创”检查员、群众“共促平安”社区联络员活动，让平安建设在网格中“落地有声”。
    五、加强队伍建设，建强平安卫士。一是开展“练兵修心”活动。结合今年学习十八届四中全会精神、加强反恐维稳实战演练等相关要求，科学制定了政法系统“大练兵”活动方案。政法各部门普遍制定了具体的实施计划，采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式，突出抓了专业培训、体能训练、技巧训练，有计划、分层次地对政法干警进行了分步集训。二是开展“正风肃纪”修行活动。紧紧围绕优化经济软环境，大力改进执法作风，加强办案纪律，提高服务水平。内练真功。严格落实中央八项规定、省市县相关禁令，切实加强政法干警日常行为管理，狠刹“四风”。外树形象。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、设立举报箱及开展行风评议等方式，强化社会监督，加强了政法干警廉洁执法、规范执法、公正执法管理。三是开展科技强警行动。科学规划，分步实施，强化全县政法系统科技战斗力。该县法院加大信息化建设力度，逐步实现审判管理网络化、机关办公无纸化、后勤管理智能化。公安局加强了与省市公安网的互联互通，实现“综合信息查询”、“情报平台”、“违法人员资源库”等平台对接，快速推进“天网工程”、“湖北公安云”建设，构建立体化、视频化、合成化的治安技防网络，全天候实施监控，实现管控工作“实时、可视、可控”管理。检察院也在公诉过程中运用多媒体示证系统，并安装了举报电话自动受理系统，建立案件公开查询信息系统，大大提高了办案效率和案件办理质量。