◎田爱民
传销侵蚀社会肌体，严重扰乱经济秩序，危害社会治安，影响社会稳定，被形象地称之为“经济邪教”，是平安建设的大敌。近年来，恩施州工商行政管理部门按照州综治委统一部署，始终把打击传销工作放到全州平安建设的大背景下来谋划和推进，坚持防范与打击相结合、宣教和查办两不误，取得了显著成效。近年来，恩施州没有发生因传销引发的影响社会稳定案（事）件和重大刑事、治安案件。 一、完善防控体系，发挥基层作用
建立打击传销联席会议。自2007年以来，州县乡三级均成立了打传工作领导小组及其协调机构，由各级工商局（所）牵头，每年组织召开部门联席会议，通报打击和防范传销情况，研究具体对策，落实部门分工。在此基础上，将打击和防范传销工作纳入社会治安综合治理。同时，工商部门利用信息系统，向相关县、市传送打传涉案人员信息，并及时向综治办、公安机关等相关部门通报大要案情况。
层层划清责任边界。在各级工商部门的努力下，全州各级政府和有关部门，层层签订打传责任状，制定下发打击传销和创建无传销社区、无传销乡镇、无传销城市方案，形成了全州上下合力打传的良好氛围。
积极开展防范工作。全州工商系统特别是基层工商所积极和乡镇、社区、村配合，加大对流动人口和出租房屋管理，及时发现和防止传销活动。此外，创建无传销社区、村，分别安装宣传展板，公示联系人、举报方式。构建以辖区工商所、派出所、社区（村）、物业管理、居民五位一体的打击和防范传销网络。
二、开展宣传教育，形成良好氛围
恩施州工商局充分发挥报纸、网络、电视等媒体作用，全方位、多层次宣传打击传销、规范直销相关法律法规，通过图片、文字、视频、文艺节目等，让群众认识和了解发生在身边的传销，加大了传销活动社会危害性的宣传，提高群众对传销的识别能力和自觉抵制的能力。仅2014年，全州就组织禁止传销教育讲座和咨询18场次，发布警示提示36条，为社区网格管理员发放举报传销联系卡2630张，为社区居民发放打防传销宣传单30000份，张贴打击传销宣传画2600张。通过广泛的社会宣传，在全社会营造了良好的防范和打击传销工作氛围。
三、坚持露头就打，保持高压态势
由于传销组织经常以亲情友情迷惑，以巨额利益诱惑，加上集中式高频次洗脑和金字塔式严密的组织管理，仅有宣传教育，驱散遣返的手段，没有严厉打击直至追究刑事责任，传销与打传往往是拉锯式的。几年来，我州工商系统坚持打防结合、以防为主，坚持露头就打、穷追猛打，始终保持了打击传销的高压态势。
一是坚持每年一打。每年组织一次集中打击行动。以城乡结合部为重点区域，以网络传销为重点领域，畅通举报渠道，及时发现案源，破获了一大批大案要案。其中，利川市工商局、公安局根据举报线索，精心组织力量，历时两年，捣毁传销窝点22个，遣散传销人员6批次366人，解救被骗人员22人，查获赃款赃物逾百万，一举破获“贵州帮”聚众传销案件，后经法院判决，13名传销骨干分子领刑。
二是坚持露头就打。鹤峰县工商局根据群众举报，2014年查办传销案件两件，全州2014年立案查处传销案件5件。巴东县工商局在公安机关的支持下，查获了违法人员以销售“直销产品”为幌子的传销案，没收违法所得12.32万元，并处罚款40万元。利川市工商局积极探索打传新思路，根据线索，以违法嫌疑人户籍所在地为中心开展调查取证，锁定两名本地居民涉嫌拉人头到外地聚集从事传销违法的行为，对当事人处罚款73万元，起到了震慑一方的效果。
三是坚持名单上网。将涉案的传销人员悉数录入国家工商总局《传销违法人员信息库》，目前已经录入609人。通过传销违法人员信息库建设，为今后深入打击和防范传销违法和信用社会建设打下基础。
（来源：《楚天法治》2015年第03期）
