麻城市龙池桥街道办事处地处麻城市城区中心，版图面积33.8平方公里，辖10个社区村，总人口13.6万人，其中常住人口8.1万人，流动人口5.3万人，辖区内商贸物流发达，是麻城市区政治经济文化发展的集中地。人口流量大，矛盾信访问题多，治理环境较为复杂，针对这一现状，龙池街道办事处充分发挥办事处党工委、社区大党委和党群服务中心总揽全局和各方面协调的核心作用，以党建为引领，以综治中心建设为抓手，以网格管理为平台，整合力量，在全办事处组建市域治理现代化工作领导小组20个，建立各单位平安建设领导小组、小区物业等协商联动机制，集中全力抓治理、优服务，保一方平安，在法治龙池建设中亮点纷呈，为全面推进市域治理现代化进行了一些有益的探索，提供了很多可贵的经验。
志愿服务社区 共建幸福家园
小区治理的“博森样板”
博森-翰林城小区位于麻城市龙池街道办事处园林社区金达路以北（台湾街下沿线），属于新、老城区交汇的核心地带，占地近20万平方米，共有5个园区34栋住宅，总户数3972户，现入住1500户，6100人，区内及周边幼儿园、学校、大型商超配套完善。小区综合党总支现辖2个支部，4个党小组（98名党员）。翰林城党组织成立于新冠肺炎疫情防控的危急时刻，由最初的临时党支部发展成党总支，成立伊始即担当重任，从开展疫情防控宣传、进出小区人员执勤登记、夜间巡逻、环保卫生等提供志愿服务，逐渐成为园林社区延伸到博森-翰林城小区开展党建工作以及基层治理和法治宣传不可或缺的重要支助力量，成为提升居民幸福生活指数、补齐小区治理短板的“领头羊”和“生力军”。
翰林城党总支成立以来，充分发挥党建引领作用，通过“红色枢纽”构建“红立方”，搭建起园林社区大党委、翰林城党总支、业委会、物业公司、党员中心户和居民“五位一体”的治理体系。小区党总支认真贯彻落实上级党委政府的各项工作任务，充盈“红氧吧”，依托小区党组织活动阵地，设立“四点半学校”、共享书屋，积极开展理论学习，提升干群政治素养。弘扬志愿精神，服务社区居民，认真落实“我为群众办实事”活动，组建“红马甲”志愿服务队，发展了政策宣传志愿服务队、矛盾纠纷调解志愿服务队、民意收集志愿服务队、环境维护志愿服务队、尊老爱幼志愿服务队五支队伍，至2021年10月14日止，小区即开展志愿服务16次，服务总时达1136小时，参与人数超过180人次，形成了长效服务品牌。讲党性，比奉献，促和谐，卫平安，在园林社区党委指导下，全面推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，把小区符合条件的党员推选为小区业委会委员。选配“红管家”队伍，建立微信“楼栋业主群”、“业主代表群”、“物业管理群”、“小区党总支群”、与“社区大党委群”相结合，上传下达工作任务，共享互动资源信息。配合园林社区和街道办事处设立5180（意即我要帮您）网格呼叫中心，安排社区工作者值班，每周处理来电40多次。建设“顺顺吧”小区调解室和法律、心理咨询室，将小区居民反映的问题及时记录，设置“问题墙”，对问题处理情况及时反馈，建立跟踪处理的书面答复“回音壁”，将“五小”矛盾及时化解在基层，把服务触角延伸到楼栋、家庭，实现精细化服务。
自2020年6月28日翰林城小区第一届业主委员会成立至今，共召开九次小区党总支、业主委员会、物业公司三方联席会，就小区业主反映的物业管理、消防安全、电梯维修保养、停车堵车、环保卫生、路灯安装、网络信号覆盖、梦湖旁边污水排放等等实际问题开展协商讨论，建立问题清单，备存会议纪要，及时跟进反馈。通过整合各种资源，帮助业主解决难题，彻底打通基层治理和为民服务的“最后一百米”。
挑战复杂纠纷 警民联手解难
践行枫桥经验的景启调解站
景启调解站是麻城市公安局党委、龙池桥街道办事处党委、龙池桥派出所统筹规划创建的多元化解矛盾纠纷的综合调解站，是学习枫桥经验，发动和依靠群众，集合民间调解、人民调解、治安调解、行政调解多方力量，化解疑难复杂矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的实战工作平台，在调解矛盾纠纷中宣传法治，为党和政府分忧，为民服务，解难息争止纷，促进社会和谐稳定。
李景启是龙池派出所一位从警30年的老民警，他坚持自学法律法规，并与工作实践相结合，探索积累了丰富的调解工作经验，对调解治安案件、攻关疑难复杂的矛盾纠纷造诣颇深，练就了攻艰克难平争释纷的“金刚钻”功夫，工作成绩突出。他首创并长期实践的“斩草除根、标本兼治法”，力求在调解治安案件时，先调解引发治安案件的民事争议问题，先挖根，再治表，即使表面上似乎不属于公安机关职权范围的事项，只要是利于调解工作，也会邀请相关职能部门人员到场共同协商，先解决民事争议，再调解治安案件，达到标本兼治、一次性地彻底解决当事人的相关争议的效果。此探索成果也是李景启和基层民警共同学习研究和执法实践的智慧结晶，实现了法律效果和社会效果的较好统一，促进了基层和谐安定。
李景启论调解工作有几样建议，值得参考学习，一是要建议公正、案结事了，调解的案例要经得起法律、事实、良知的检验，经得起多方法律专业人士的质疑和批评；二是要平衡利益、多方认同，要找到双方当事人都能接受的平衡点，往往当事人经过冷静思考权衡利弊后，最终能够心悦诚服地接受调解建议；三是力争合法合理，让当事人双方甚至多方心服口服。一般情况下，调解人员会在充分研究案件事实的基础上，依法提出公平公正的合法合理化建议，这些建议绝大多数都能被当事人现场接受；四是咨询论证、公道服人，一次调解失败后，调解员会建议当事人拿着建议去找他们自己信任的律师、法官等法律专业人士或者其他正直善良懂法的朋友咨询论证了解，引入缓和冷处理期，而往往过了一段时间后，争议双方再不闹了，可能正是因为旁观者清，这些建议得到了中间人士认可，反过来说服当事人接受了调解。这也说明了公道自在人心，公道自在民间。
以下是景启调解站调解矛盾纠纷工作情况的年度小统计：2019年1月1日至当年的12月31日，李景启分别与占锐、廖杨、李科等民警共同处警中，进行简易调解和一般调解处理的案件共有263起，其中处理夫妻感情纠纷37起，婚外情纠纷6起，家庭成员矛盾纠纷22起，土地、交通引发的纠纷47起，债务纠纷20起，劳资纠纷14起，消费纠纷39起，其它纠纷78起。
景启调解站成为公安派出所扎实推动辖区社会治安和平安法治建设、警民联手的一把“利剑”，一座消矛化盾灭火融冰的“八卦炉”。
全员携手禁毒 筑牢森严壁垒
示范试点的龙池中心戒毒社区
远离白色粉末，拥抱七彩人生。麻城禁毒工作可圈可点，成绩斐然：麻城市公安局禁毒大队在2016年、2017年度连续两年被湖北省禁毒委评为“全省优秀禁毒警队”；2020年6月23日，原麻城市公安局禁毒大队长，现任麻城市公安局党委委员、龙池桥派出所所长蔡彬被国家禁毒委评为全国禁毒工作先进个人；美丽青春，远离毒渗，省级平安校园――麻城实验高中――学校禁毒宣传馆对青少年开展识毒、防毒、禁毒法治宣传起到了很好的教育警示作用，青春飞扬做无毒少年，健康人生当红色传人；龙池桥街道中心戒毒社区也是诸多禁毒花瓣中鲜艳夺目的一叶。
麻城市禁毒委在麻城市公安局和禁毒大队强有力支持下，按照黄冈市公安局禁毒支队2016年初“十件实事”之一――创建中心戒毒社区的工作任务目标，主动作为，迅速行动，于2016年6月，在麻城市龙池桥街道办事处城西社区创建了首家中心戒毒社区，为全面推进社区戒毒（康复）“8.31”工程积极探索运行模式，积累工作经验。
麻城市禁毒委高度重视中心戒毒社区的建设，成立了中心戒毒社区康复工作领导小组，制定下发了《关于成立龙池桥街道办事处戒毒康复中心的通知》，明确办事处分管综治的副书记担任中心戒毒社区的主任，综治负责人为副主任，其它的财政、民政、派出所、卫计、教育、司法、共青团、妇联等部门为中心戒毒社区成员的组织机构，坚持高标准、高规格建设，为全市整体推进社区戒毒社区康复建设工作起到良好的带头示范作用。麻城市综治办下发了《禁毒工作考评办法》，将吸毒人员网格化管理情况作为综治考评的重要内容，进行量化考核，实行网格管控“零缝隙”，部门配合无缝对接。成立了由综治办、禁毒委、公安、民政、卫生计生、司法、人社、妇联、共青团、社区等部门为成员的吸毒人员网格化服务管理工作小组，细化工作任务，明晰职责责任，统筹协调服务管理。在社区各成员单位的通力协作下，对吸毒人员的家庭情况、人员动向、现实表现做到情况明、底数清。
据中心戒毒社区全职社工周伦介绍，中心戒毒社区实行全时空网格化管理，建立网格化、互联网+、“三定”（定期谈话、定期尿检、定期走访）三位一体的工作机制管理模式。依托社区网格，将吸毒人员在网格内重点标注，实现“靶向”管理。网格员对吸毒人员定时回访，对吸毒人员信息动态掌握实时更新，做到全面准确。网格员入户调查有记载，出勤、巡查有考核；禁毒社工平时工作有记录，服务有方案；社区各成员单位轮值有安排，会议有记录，部门服务实行报告制度，实现网上网下皆有痕迹管理。中心戒毒社区建立了“制式、内容、版式”三统一的工作台账，制定了具体工作规程和工作流程。根据每名吸毒人员沾染毒瘾的原因、个人性格、经济状况、社会经历等不同情况，由社区书记牵头，社区民警、网格员、禁毒社工共同参与组成帮扶小组定向帮扶，并因人而异制定具体的戒毒计划、方案、阶段评估制度等，摸索出“4+X”帮扶工作法，即针对每一个吸毒人员，成立“4+X”工作小组，“4”即社区干部任组长，社区民警、网格员、禁毒社工常设参加，“X”是根据入户调查获得的需求，民政、司法、人社、卫计、妇联、共青团等部门帮扶力量选择性地参加。这样，使服务管理由过去一个工作人员应对几十名吸毒人员的忙碌杂乱，变成现在平均有5个人对1个吸毒人员进行服务管理和帮扶关爱，服务管理内容也在过去法制教育和药物治疗两项的基础上，增加了“困难救助、就业帮扶、心理治疗、家庭修复、人际（关系）重塑”等五项关爱措施。
携手禁绝毒品，共建美好家园。中心戒毒社区社工积极探索，还研究出“以情感人法”帮扶，“典型引路法”帮扶，“因人施教法”帮扶，“纳入网格化服务”帮扶等许多帮扶服务办法……
麻城市禁毒委从龙池桥街道办事处试点到城区全面推开，以网格化管理为基础，以社区自治为重点，突出社区关爱，建立了社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”吸毒人员网格化服务管理新体系。麻城禁毒工作取得了“三降两升”的可喜变化。
识毒防毒拒毒，同心同禁同行。为了社会和谐安宁，广大干群和禁毒社工在各个虽没有硝烟却艰险艰辛的禁毒战线上，构筑了一道道森严壁垒。
麻城市龙池桥街道办事处强党建、抓法治、促平安、惠民生，通过打造小区治理的“博森”样板、践行枫桥经验的景启调解站、禁毒试点示范的中心戒毒社区等等法治亮点，为新时期认真落实依法治国方略积极开展市域治理现代化提供了一个可供借鉴参考的“龙池模式”。
（刘丹生 颜升 刘良刚 李景启）
