【法治动态】突出“四个强化” 激活法治能量

张安

2013年以来，云梦县抢抓全省法治建设试点县机遇，主动作为，积极推进，法治建设取得了初步成效，既优化了法治环境，又深化了平安建设，促进了经济发展。在法治湖北建设电视电话会议，云梦县作为全省唯一县市区作了经验介绍。

一、强化组织领导，积极统筹推进

一是建强组织体系。成立了以县委书记为组长，53个相关部门主要负责人为成员的领导小组。县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，分工负责，顶层设计。基层单位全部建立了法制副职的领导体系，组织网络健全完善。

二是超前谋划部署。县委、县政府先后召开动员会、推进会、现场会等多个层次、多种形式的会议，出台了法治建设一系列文件，紧锣密鼓，高位推进。

三是分层分类推进。确定95个“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”等不同层次、不同类别的试点，先行先试，为全县法治建设的全面推进积累经验、提供样板。

二、强化载体创新，提升宣教实效

一是以案说法讲故事。充分发挥普法品牌“阿玲热线”的尖兵作用，以案说法，以案释疑，为广大群众提供优质、高效、便捷的法制宣传和人民调解、法律援助等法律服务。

二是文艺普法下乡村。春节前后民工集中返乡期间，将法律故事编演为戏曲、小品、三句半等群众喜闻乐见的文艺节目，以案促教，寓教于乐，引导群众做法律明白人。

三是民工专列搭舞台。每年4月是该县农民工到东北务工高峰期。精心组织律师、法律工作者成立“流动宣传队”，踏上孝感至东北民工专列，沿途送上丰富的精神食粮和法律知识。

四是法治文化建阵地。在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，在县电视台开设了法治专栏，新建1个高标准法治文化广场，全县13个乡镇（开发区）建设了法治文化路，各村（社区）设立法律图书角。

三、强化依法行政，建设法治政府

一是抓依法决策。以“五不决策”规范行政权力，即没有调查研究不决策，没有向专家咨询不决策，没有听取群众意见不决策，没有法制机构的合法性审查论证不决策，没有政府集体讨论不决策。

二是抓执法监督。县法制部门严格清理政府规范性文件，对2008年以来的规范性文件进行了认真清理。严格规范行政审批程序，减少行政审批事项19项。认真开展执法案卷评查，对提出行政复议申请的案卷进行重点评查。

三是抓“三联服务”。联执法机关，明晰执法权限。认真清理窗口单位行政权力，进一步明晰各执法单位的执法权限；联执法人员，规范执法行为。建立执法人员档案，推动执法人员规范执法；联执法对象，了解执法需求。确定16家企业为法治工作联系点，了解企业对法制工作的需求。

四、强化公正司法，维护公平正义

一是细化执法标准。积极推行量刑规范化改革，建立案例指导制度，实行讯问、羁押、庭审全程录音录像，推广网上办案。紧抓立案侦查、批捕起诉、审判执行、监管教育、司法鉴定等重点环节，明确执法流程，细化执法标准。|

二是健全工作机制。主要司法人员通过人民代表大会制度产生。人民法院、人民检察院严格落实人民陪审员、人民监督员制度。

三是加强案件评查。县委政法委以执法监督和涉法涉诉工作为抓手，每年组织两次案件评查。推行案件回访回告制度，进一步提升群众的满意度。测评显示，公众对政法机关的执法办案满意率达95.4%。