谢 意
今年以来，利川市积极强化党政责任，不断夯实基层基础，努力深化平安建设，着力解决影响群众安全感和满意度的根本性、基础性和源头性问题，在全市掀起“提升公众安全感、治安满意度、执法执纪满意度、平安创建知晓率、平安建设参与率”的热潮，为该市经济社会发展提供了良好的社会治安环境。
一、加强绩效问责，着力提高工作责任心
一是真正将平安建设作为一项主体责任。市委、市政府把综治工作纳入党政“一把手”工程和干部实绩考核，坚持综治工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“上头热下头冷”，“政法部门热、地方政府冷”的不良倾向。要求乡镇必须每季度至少研究一次综治维稳工作，每月进行一次治安形势分析，主要领导每季度、分管领导每月必须办理一件综治工作实事。
二是真正将《奖惩办法》作为一项激励措施。发扬钉钉子精神，切实抓好重视不够、落实不力、防范不牢、氛围不浓等问题整改落实，从根本上解决“改回来又退回去”的怪圈，促进平安建设制度化、规范化、常态化，真正形成“先进不敢骄傲自满、后进必须知耻后勇”的竞争意识和浓厚氛围。
三是真正将“一票否决”作为一项刚性手段。充分利用 “一票否决”权，坚决动真碰硬，不图形式，不走过场，不心慈手软，做到利剑高悬，该“一票否决”的坚决“一票否决”，该“黄牌警告”的坚决“黄牌警告”，真正形成了“想扛先进旗，先过综治关”的强烈共识。
二、加强严打整治，着力提高公众安全感
一是突出打击重点。以开展“百日行动”为契机，重点严厉打击了故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪，集资诈骗等涉众型经济犯罪，切实做到快速出警、快侦快破、快捕快诉、快审快结、快速引导舆情，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
二是组建专门力量。组建了视频侦查中队，借助视频监控，开展网上巡控，提高破案速度。组建了侵财案件侦查中队，对火车站、汽车站等侵财案件多发的重点部位实行重点盯防，重点打击入室盗窃、扒窃、抢劫、抢夺以及诈骗等侵财性违法犯罪，提高了现场控制能力和现场抓获能力。
三是壮大严打声威。政法部门统一执法思想，注重衔接配合，按照“基本事实清楚、基本证据确凿”的要求，树立“只要成功办理每一起案件，让违法犯罪人员受到应有的惩罚，就是为社会稳定、经济发展作贡献”的理念，用足用活法律武器，坚持从重从快，切实增强打击实效。组建了由公、检、法、司四长带队的督导工作专班，进驻各乡镇督导严打整治工作，确保了严打整治效果。
三、加强治安防控，着力提高治安满意度
一是加强治安巡逻队建设。在市城区增加30名公益性岗位，加大专业治安巡防队力量，由市公安局反恐特警大队统一管理，配合特警巡逻，实行24小时不间断巡防，提高了巡逻密度和见警率；各乡镇集镇建立了专业治安巡逻队，加强对集镇公共复杂场所的治安巡逻；各村（社区）和市直各部门建立义务治安巡逻队，强化对重点部位、重点路段、重点时段的治安巡逻，实现了城镇主要区域全覆盖。
二是加强基层防控体系建设。充分发挥群防群治的重要作用，以村（社区）治保会为依托，在农村继续巩固和加强“庭院联防、产业联防、边区联防、电话联防和治安中心户”等群众自治组织，在城区大力推行“门店联防、部门联防、单位自防、小区值守、警民共建”等联防组织，形成强大的治安防控网，切实减少各类发案，确保治安大局稳定。
三是加强单位内部组织建设。所有党政机关和企事业单位建立健全了内部组织，设立保卫科（股、室）；有独立办公院落的单位从专业保安公司聘请了保安门卫；所有学校、医院、车站、大型商场及水、电、气、油等重点单位都按要求配齐了专（兼）职保安，加强安防设施建设，落实安保制度，确保了单位内部安全。
四是加强视频监控系统建设。全市投入资金2000余万元，新增980个A类高清视频监控探头，基本实现城区和乡镇集镇公共复杂场所全覆盖。同时，各企事业单位、车站、商场、重点要害部门必须加强内部B类视频监控建设，使技防措施不留死角，减少防控盲区，减少各类案件的发生。
四、加强综治宣传，着力提高群众参与率
一是以动员大会激发群众参与。全市召开了深化平安建设推进大会，各乡镇也分别了召开班子会、干部职工大会、村民大会、在校师生大会，全市形成了“我支持、我参与、我奉献”的浓厚氛围。
二是以宣传倡议发动群众参与。全市共印制《共建平安利川倡议书》30万份，发放每家每户，做到家喻户晓，激发了人民群众的参与热情。同时组织10台宣传车到城区和乡镇集镇进行巡回宣传，播放《倡议书》、《举报违法犯罪奖励办法》，并强有力的宣传专班跟踪报道，做到了电视上有专栏、广播里有宣传、网络上有报道。
三是以奖励举报鼓励群众参与。出台了《利川市举报违法犯罪奖励办法》，并将奖励经费列入财政预算，鼓励、倡导市民提供情报信息，提高人民群众的正义感。截至目前，共收到各类违法犯罪举报线索185条，有力打击了违法犯罪。
五、加强舆情引导，着力提高平安知晓率
一是借助网络公开。及时公布案件办理情况，对应依法公开的事项，做到及时公开、充分公开、如实公开。加强网络巡查，对不实信息及时查处，防止以讹传讹，造成负面影响和人心恐慌。对社会炒作的热点，第一时间发声音，掌握舆论主动权。
二是办公场所公开。在政法机关办公场所尤其是窗口单位，通过设置公开公告栏、咨询台、电子信息屏等设施，主动向前来问询、办事的群众公开机构设置、职责权限、办理规则和工作流程等信息内容，最大限度地增强执法透明度。
三是新闻媒体公开。加强新闻宣传，通过开设专栏、专版等方法，及时发布涉及执法公开信息。对重大社会影响案件或事件，适时召开新闻发布会、案情通报会，提高执法公信力。加强正面引导，广泛宣传先进典型，积极传递社会正能量。
四是座谈走访公开。进一步完善开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，积极探索听证、专家咨询以及邀请社会各界、群众代表旁听等公开方式，政法各部门每年至少召开一次警民恳谈会和辖区代表、委员座谈会，大力推行警务、检务、审务和司法行政公开，让社会公众充分了解政法工作。
六、加强队伍监管，着力提高执法满意度
一是切实加强案件质量评查。扎实开展案件评查和执法质量考评，采取“随机抽取、多重评查、集体讨论”的方式，从程序规范、实体裁判、文书制作等方面全面评查，提高了政法部门办案质量，减少了涉法涉诉信访案件。
二是扎实推进纪律作风整改。持续深入开展了“正风肃纪、争做好干警”活动，从严管理和要求干警，使干警心有所畏、言有所戒、行有所止。在全市政法系统开展了执法行为、执法形象、执法安全大检查，严肃查处了政法干警耍特权、抖威风、冷横硬推、吃拿卡要、参与赌博、非公务出入高档餐饮娱乐场所、警车违规使用等纪律作风情况。
三是着力营造和谐警民关系。认真梳理党的群众路线教育活动中征求的意见和建议，切实抓好整改落实。深入开展了以走访党代表、人大代表，走访政协委员，走访企业家，促进作风转变，促进能力提升，促进警民和谐为主要内容的“三访三促”活动，认真听取党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，不断提高了人民群众对政法工作的满意度。
（来源：《楚天法治》2014年12月刊）
