工作队联系华中科技大学医院的专家到麻湾村义诊
——湖北省司法厅驻神农架林区新农村工作队工作纪实
江成耀
神农架林区麻湾村是松柏镇最偏远的一个行政村，山大人稀，三座大山中夹着两条河流，村民沿河而居，全村仅192户830人。就是在这里，湖北省司法厅驻神农架林区新农村工作队队员们翻山越岭，爬山涉水，为乡亲们排忧解难。一年来，累计争取资金两百余万元，建设惠农项目五个，积极推进新农村建设，展示了司法干部为民务实的良好形象。
入户接地气——做主人不做客人，解矛盾不靠虚情
“陈队长，俺和周佳兴签订的土地转让合同有些法律纠纷，您要给我主持公道！”“陈队长，王婆和李老汉在田里吵起来啦，您快去看看！”湖北省司法厅驻神农架林区工作队队长陈支平和同事每个月都要抽出专门的时间处理好几起类似的矛盾纠纷。
然而，刚进村那会儿，人生地不熟，工作无从下手，工作队的“热心”与群众的“冷淡”形成了巨大反差，这让陈支平有些始料未及。原来，工作队为了能够帮村民们办些好事，特意在村委会的办事大厅摆了张桌子，接待群众，但没有一个群众找工作队办事，即便是主动跟乡亲们打招呼，大家对工作队也是客客气气。
“用真情为老百姓排忧解难，用热情帮扶村民共同致富。”这是工作队在驻村群众大会上的承诺。为了兑现承诺，扭转工作被动局面，陈支平和队员们一合计，决定依托自身职能优势主动出击，从调解矛盾上发力。
说干就干，工作队队员们撤掉村委会里的桌子，带着笔记本，开始走家串户。麻湾村一组阴坡村民马兴莲与侄子孟吉全持续了多年的房屋及土地权属纠纷，工作组连续往当事人家中跑了整整21趟，在镇村干部的共同努力下，当事人双方同意相互退让协商，这件纠纷最终取得实质性进展。这件事一下子在全村传开了，也为工作队打开了工作局面，找工作队办事的群众也慢慢多了起来。
为了进一步铺开工作势头，工作队主动公开了联系方式。陈支平说：“熟悉的号码可以暂时不接，陌生的号码一定得接，很有可能是乡亲们打进来的电话。”随着工作的深入推进，司法厅工作队逐渐建立起了群众基础。驻村以来，工作队参与调解纠纷达十余起，调解成功率90%，组织集中普法学习10次，宣传覆盖面达90%。
义诊暖山乡——为了解决驻村群众看病难、看病贵的问题，工作队多方寻求支持，千里送医暖民心
随着感情距离的拉近，乡亲们逐渐向工作队敞了开心扉。交心谈心中，看病贵、看病难则是乡亲们反映最集中的问题之一，虽然当地政府也做过很多努力，但地处偏僻，山大沟深、村民居住分散，投入过大也是无法改变的实事。一方面，村卫生室缺器材、缺药品、利润少、待遇差，村医不愿出诊，卫生室经常是“铁将军”把门。另一方面，农村“空心化”，留守的大多是老弱病残，出行不便，到镇上看一次病，往返就要跑三四十公里路，除了车费、饭钱，有时候还得加上住宿费。为了省钱，乡情们基本是“大病躺，小病抗”。
如何让老百姓小病不出村，看病更方便，成了工作队的一块心病。陈支平夜不能寐，他拿起手机一遍一遍的翻着手机号码，试着向那些在医疗战线上工作的同学和部队里的战友求助。功夫不负有心人。2014年11月7日，同济医学院法医学系带着5万元的捐款，华中科技大学校医院3名专家带着近4000元的药品，从千里之外的武汉赶赴到了小山村。从四面山上闻讯赶来的乡亲们，硬是将村委会的义诊现场为了个水泄不通，专家们几乎来不及喝上一口水，便又忙着给下一位村民看病。看着乡亲们带着满意的笑容离开，陈支平满是欣慰。
“专家义诊只能解决一时，后续工作我们还要跟上。”紧接着，工作队投入5万元资金，对村卫生室进行了升级改造，全新的设备，齐全的药品，基本条件完全达到了有关标准。同时还将村医送到镇卫生院进行培训，提高医技和服务意识。不仅如此，工作队还从工作经费中拿出部分经费进行医疗补贴，全村百姓在村卫生室看病，每户还可以优惠100元。工作队一系列举措，不仅改善缓解了麻湾村群众看病难、看病贵的难题，也赢得了全村百姓赞誉。
桥连干群心——架一座连心桥，畅通的不仅是乡亲回家的路，还有干群之间的心
想富先修路。除了看病难，基础设施建设不足，也是麻湾村发展滞后的最大实际，然而，麻湾村二组的6户村民因为邻里不和，一座桥规划了多年却一直没能开工，虽然镇、村干部多次努力，却因六户村民在修桥地点、占地补偿上互不相让而长期搁浅。“要解决建桥的问题，还要先从疏通‘心桥’入手。”陈支平坚定的说。
“前后协调了五次，六家仍无法达成共识，大家都劝我放弃，说到别处修一样是办实事，让他们去争去吵好了。”话虽如此，但在陈支平看来，六家人，各有各的小九九，只因一些鸡毛蒜皮的琐事，导致修桥的事久拖不决，但从心底里说，大家还是赞成架桥，从油坊坪实际看，也确实需要修一座桥。问题的关键在于村民之间积怨较深，心结没有解开。
“麻湾村已经纳入全省‘四化同步’统一开发范围了，这里山青水秀，桥、路修好了，将来开发农家游就有了基础，好日子离我们不远了。”陈支平从描绘远景规划入手，一席话说得大家面露笑容。接着，又引经据典，来说明让则和、争则伤的道理。讲了道理讲法律。“我国的《民法通则》第一百零六条明确规定，公路是集体财产，任何人不得堵路、设置障碍、影响通行，否则要承担相应的民事责任。”听说有法律规定，大家心中释然。为了彻底解开心结，陈支平讲一鼓作气，又从党的强农惠农政策、土地流转、征地补偿等方面做进一步说服，大家的担忧慢慢消除，心结渐渐解开，个个点头称是。
看似一锤定音的事，第二天一动工，两户村民因为占地的问题又“反水”了。这一次工作队的其他同志也失去了耐心，纷纷提出另选地方架桥。但陈支平仍坚持做工作，通过联系两家在外工作的子女帮忙做工作，终于达成一致。规划了12年的桥终于在这一年成行，而这也变得一发不可收拾，接下来的一个多月时间，工作队又投入60多万元的资金，先后建起了7座“连心桥”。
谈及心得体会，陈支平说：“群众工作没有秘诀，关在在于协调，一方面工作队的工作不能给钱了事无所作为，又不能急功近利另起炉灶，既要符合地方总体规划，又要获得原单位支持，但最关键就是要处理好与群众的关系，这样才能把惠民工作做好，只要我们真情付出，工作锲而不舍，就一定有收获。”
绿满野山坡——在工作队的帮扶下，乡亲们坚持绿色生态发展之路不动摇，“靠山吃山”里做出了新文章，实现了绿水青山与金山银山的双赢
架桥修路仅仅迈出了帮扶工作的第一步，引导村民致富才是帮扶工作的开始。走访中，工作队了解到，过去乡亲们是靠着青山不愁吃，现在山林保护起来了，只能守着青山要饭吃，对于这些过惯了靠山吃饭的乡亲们来说，要想改变致富无门、创业无路，技术、资金、信息匮乏的现实问题，还必须从“靠山吃山”入手。
既要绿水青山，也要金山银山。围绕乡亲们最熟悉的领域，结合全省绿满荆楚活动，工作队通过找专家咨询，同村民座谈，和村干部商讨，一条即符合当地自然条件、村民又积极参与、工作队也力所能及的致富思路明晰起来。
“这六十颗娑罗树苗子栽下地以后，长上六个年头，就可以挂果，嫁接后每棵树的产值保守估计不会低于600元，六六三万六，预估计每年收入就在4万元左右。”村民邓乐兴一边算着帐，一边把树苗扶上肩。和老邓一样，全村每家每户老百姓都可以免费领到三十颗树苗。
“我们感觉神农架对生态保护很重视，所以我们就做了一个结合，把一些造林的树种换成一些经济价值较高的树种，即能让神农架的山绿更绿，也能让我们百姓的口袋更鼓。”工作队副队长熊益功道出了个中玄机。正是瞄准了这一点，工作队把种植经济林作为帮贫解困的重要突破口，把从省林业厅争取来的20万元项目资金全部投了进来，一口气购买25000株树苗，短短两个月，四百亩的娑罗树、猕猴桃、油牡丹铺满了麻湾村的野山坡。与此同时，工作队又从省司法厅争取了8万元资金，将荒废多年的的茶山改造一新。昔日400亩“荒山”展露新绿，乡亲们步入了致富的“绿色”通道。
金杯银杯，不如咱老百姓的口碑。一封“十赞工作队”的联名信上摁满了全村老百姓的手印。麻湾村中心户长李国君逢人便说：“我们麻湾人真是上辈子修来的福气，省里来的干部来跟我们攀亲戚，帮我们解决困难，麻湾人是穷在深山有远亲，亲人就在司法厅啊！”
在大山深处，工作队的故事不胜枚举，队员们留下的足迹在田间地头，在火笼道场，在乡亲们的心坎上……
（来源：《楚天法治》2015年第01期）
