许文勋

    近年来，湖北省国营菱角湖农场高度重视综治信访维稳工作，以大排查、大宣传、大整治、大防控、大创建“五大专项行动”为载体，以强有力的措施，全力推进平安创建活动，为荆州市荆州区提升“一感两度两率”作出了应有的贡献。
    1、大排查，夯实“一感两度两率”社会基础
    一是经常性开展矛盾纠纷排查。分场、居委会利用辖区网格员，每周进行一次排查，一月进行一次清理、统计上报。二是开展重点人群大排查。对辖区内的涉稳、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员、“法轮功”邪教人员等重点人员集中排查，并建立台帐，落实管控措施、管控责任人和帮扶措施。三是开展弱势群体大排查。对辖区内空巢老人、留守儿童等弱势群体进行登记，建立台帐，落实帮扶措施。今年农场组织卫生院医务人员专门为148名空巢老人和155名留守儿童免费进行健康体检。四是建立党委成员和单位（部门）负责人“信访日志”制度。共印制规范“信访日志”，由党委领导和单位（部门）负责人对接待的信访事件进行处理登记，年终进行总评，纳入单位或个人绩效考核管理体系。五是开展“平安六小工程”。开展“小案件、小事故、小纠纷、小隐患、小麻烦、小需求”为主要内容的“平安六小工程”建设，使整个活动贯穿全年工作之中，做到排查、登记、及时调处，把矛盾解决在萌芽状态。
    对排查接待来访的社会矛盾，采取层级负责的办法处理。属于基层单位能够解决的矛盾，由单位主动调处化解；属于跨区域或较复杂的的矛盾纠纷，由社会矛盾大调解中心组织有关部门协调处理；属于特别重大的社会矛盾纠纷，由分管领导协调有关领导和部门共同处理。自去年社会矛盾大调解中心成立以来，成功化解了王征平、孙青海斗殴致伤事件，寄居保障分场一组职工孙波勇家学生佘杰因突发疾病死亡等8起重大事件，有效地维护了社会稳定。
    2、大宣传，营造“一感两度两率”浓厚氛围
    利用一切有效形式，开展平安建设的宣传，真正把平安建设活动做到家喻户晓、人人皆知。一是利用“村村通”广播和集镇滚动屏，给全体居民户发放“致广大干部职工的一封信”，开办专题宣传栏、制作永久性宣传标语，“农技110”短信平台等形式进行宣传。二是每年常规性地开展法制宣传月、“六五”普法“法律六进”宣传教育活动、预防邪教、“黄赌毒”等专项宣传活动，对营造浓厚了宣传氛围起到良好的促进作用。二是组织辖区“两代表一委员”对政法综治工作进行述职评议，争取代表委员们的支持。三上开展模拟测评问卷调查。农场组织入户进行“一感两度两率”调查232人，对抽查结果进行分析，形成调查报告，针对性开展工作。
    3、大整治，巩固“一感两度两率”工作成果
    一是开展专项行动。加大对严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财案件的侦破力度以及严厉打击欺行霸市行为，全力维护治安大局稳定。二是整治治安乱点，对存在突出治安问题的跨地市结合部、校园周边、企业附近、建筑工地、中小旅馆、出租房屋等重点部位、重点场所、重点行业进行集中整治，发现问题，限期改变，提升人民群众的满意度。今年上半年，在整治过程中，发现南湖分场有利用电子设备赌博现象，派出所主动出击，一举端掉这一窝点，对参与人员进行了处理，使这一利用电子设备赌博的猖獗势头得到了有效控制。三是开展农产品市场管理。经过近年来的农业产业结构调整，农场优质“黑美人”西瓜产业已形成规模，产品远销广州等南方大城市。西瓜上市季节，外地来农场采购运输西瓜的客商和车辆接踵而至，构成极大的交通压力，同时也带来一些治安问题。为了确保绿色通道畅通，农场由分管综治领导牵头成立了领导小组，下辖治安巡逻组，负责市场的整治工作，交通管制组，负责车辆有序进出，矛盾纠纷调处组，主动化解产品交易过程中的各类矛盾纠纷，从而有效地保证了西瓜大量上市期间的社会稳定，确保绿色通道畅通，得到客商、运输司机和农户的充分肯定。
    4、大防控，强化“一感两度两率”源头管理
    一是公安机关进一步严密治安防控体系，开展治安巡逻。同时，切实发挥专业治安巡逻队的作用，引导好各分场义务巡逻队等力量，每天由民警带队开展巡逻防控活动，重点是主要街道、校园周边、居民小区、队组居所，让干部见警车、见警察、见警灯，提升群众的安全感。二是公共安全防控。成立了处理社会公共安全事件的应急班子和处置突出事件领导小组、维护稳定工作领导小组。制订了重大群体突发性事件预案、处理重大信访案件应急预案，做到面临公共安全事件时能及时、谨慎、有效地平息、控制事件。近年来共制订、完善、调整各类预案10余份，同是对重大工程项目实行风险评估工作，大大提高了农场维稳处置能力。三是狠抓安全生产。在“安全生产月”活动中，邀请市区两级安监部门领导到农场为干部职工进行2次安全知识培训，期间共悬挂宣传横幅20余条，发放宣传资料1500余份，张贴宣传挂图20张。采取定期检查、突击检查、跟踪复查等方式，全面排查整治危旧房屋、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、各类人员密集场所等行业领域的安全隐患。四是场直各单位各部门规范内部治安保卫工作，扎实推进网格化管理，加大视频监控覆盖面，落实人防、物防、技防措施，守好自已的门，看好自已的人，切实预防和减少各类案件的发生。五是开展移动电话十户联防工作。农场移动电话十户联防普及率达60%左右。六是开展治安安全保险工作。农场把治安安全保险作一项常规性工作来抓，截止目前，农场农户治安安全保险面达100%。
    5、大创建，提升“一感两度两率”深刻内涵
    大力开展平安创建活动。在平安分场（社区）、平安校园、平安医院、平安企业、平安单位创建的基础上，今年着重开展了“平安家庭”创建活动。印发了《关于在农场开展“平安家庭”评选活动的通知》（菱综发〔2014〕6号）文件，制定“平安家庭”评选标准，对评选出符合条件的2213户进行挂牌，形成了人人争优、户户争先的良好局面。
通过近年来的平安创建活动，特别是结合“五大专项行动”和“平安六小工程”建设，农场社会矛盾明显减少、治安状况明显改善，没有发生一例重大刑事和治安案件，没有发生一例赴省进京上访事件，更没有发生一例影响社会稳定的群众性事件。从省市区历次抽样调查结果来看，农场“一感两度两率”名列荆州区前茅，还被省农垦系统评为首届“平安农场”荣誉称号。（荆州市荆州区菱角湖管理区（农场）综治办)