春夏秋冬,两季可苗。春易点播,秋盼雨露。
播种下苗,总是在土肥、阳光、季节最恰当的时候。2009年金秋,共和国的60华诞,举国同庆,万众欢腾。一场秋雨过后,暑气消退,大地清新,正是秋苗破土萌发的好时节。黄冈仲裁委员会--一株法治新苗,诞生于大别南麓,长江北岸,沐浴着全面依法治国的曙光,呱呱落地,成为湖北省第八家经批准成立的仲裁委员会。
好苗必植于沃土!黄冈,中国著名的红色革命根据地,大别山区域中心城市,两位共和国国家主席、两百余位新中国将帅的故乡,虽然还是一个年轻的中等城市,但这块土地上传承的不怕牺牲、勇敢前行的老区精神,却为黄冈仲裁委员会的成长和发展,提供了强大的精神支撑和基因储备。
投来第一束关心关注目光的,总是党委和政府。市委市政府一直关爱我们的成长和发展,时任市长刘雪荣,充分履行当家人的责任,召开市政府常务会议,明确仲裁委应守的原则、要走的方向,还指出了披荆斩棘的办法和措施。时任常务副市长、仲裁委主任崔永辉,更是到临时租借的办案服务场所现场办公,解决启动资金、人员、服务大厅等瓶颈性问题。这种关心关怀一直延续至今,现任市委副书记、常务副市长刘忠诚不时到县市区调研,探讨仲裁服务招商引资、土地遗留问题、城市更新等工作,并在此基础上市政府出台了《关于更好发挥仲裁作用促进全市经济社会高质量发展的通知》。
成长的路上,难忘各部门的鼎力支持。市机关事务管理局为仲裁委一而再再而三调整服务大厅,市国土资源局在仲裁委成立之初解决仲裁庭等问题,市住建局、市房管局、市招商局为推广仲裁法律制度劳心费神、不遗余力,市政法委、市法院、市检察院更是寓支持于司法监督之中,对仲裁委这株新苗是"扶上马、送一程"。
前进的途中,难忘各地仲裁委的守望相助。武汉仲裁委作为全省仲裁界的"大天鹅",带着我们这些丑小鸭在长江里破浪前行,对我们的求助是"有求必应",多次为我们提供仲裁员培训、对办案秘书"言传身教"。十堰仲裁委,从我们成立之始到如今,一直有如关照弟弟的好大姐,嘘寒问暖,照顾周全,全方位无保留提供各类支持和帮助。
根正苗才长,根深苗才壮。扎好根是促苗壮苗的唯一途径,仲裁员队伍是仲裁事业的生命,从成立之初,我们就严把仲裁员选聘关,身处小型中等城市,面对人才匮乏,我们还从广州、重庆、武汉等城市选聘了一批优秀仲裁员,仲裁员队伍从以前的官员为主,到现在的以执业律师、会计师、审计师、评估师为主,专业能力保障了队伍质量和水平。我们还借助武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学丰富的法律教学资源,连续举办了三期核心仲裁员培训班,不断提升仲裁员素质和能力,优质仲裁员队伍,确保了黄冈仲裁事业有如充满活力的滚滚长江,奔流不息,蓬勃向前。
"欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩"。致力于制度建设,用制度保障仲裁事业的正常发展。为优化仲裁规则,我们根据法律的修订和市场主体的普遍需求,对《规则》大修过四次,确保仲裁规则合法、合理、实用、管用。对仲裁员队伍的管理,我们出台了《仲裁员管理办法》、《仲裁员办案规范》、《仲裁员参与仲裁活动有关纪律的规定》。我们还出台了《仲裁费用减免规定》《仲裁办案秘书管理规定》。
"公正是法治的生命。"我们严格遵照仲裁法规定,落实中央国办76号文件精神,坚持仲裁机构的独立性和公正立场,身在黄冈不唯黄冈,恪守一颗公平公正之心,平等对待所有仲裁当事人。更重要的是,我们始终坚持"仲裁由当事人授权"原则,以充分保障仲裁当事人权利为出发点,在选择仲裁员、开庭时间、开庭方式、是否调解,先后裁决等方面充分听取、尊重当事人意见,让仲裁真正成为当事人的事,而非专注于仲裁机构的权力。在疑难案件、案件审理裁决的焦点,裁决后的社会效果等方面,我们建立了专家咨询机制、与人民法院联动机制,与地方政府、乡村、社区联动机制,确保审理裁决取得良好法律效果与社会效果,让当事人满意、让市场接受、让社会和谐。
好苗,就要在风雨中历练;战士,就要在战场上见高低。仲裁法律制度就是因市场经济而生,因市场经济而壮大!我们不断校准自身定位,不向政府要编制,要拨款,不谋求在鸡翼下成长,在屋檐下长大,主动在市场上滚打,让仲裁当事人检验服务成色,测试服务能力。
某高速公路连接线工程,2007年某公司中标并订立合同,然而因多种原因,致使项目历时十四年未完工,严重影响省内高速公司网络运营质效,成了烂尾工程,2021年在某省交投公司、地方交通部门准备接手时,仲裁即时启动,仅用一个多月时间,让四方坐下来达成默契,最后的裁决实现了多赢局面,工程恢复建设,半年后高速公路建成通车。
某市政府招商引资的一家公司,却把60多家当事人的预缴的土地出让金5000余万元"卷款跑路",当事人欲哭无泪,找政府上访、堵路。接案后我们主动向政府汇报,与当事人沟通,把仲裁庭开在园区,经过几轮调解,政府和其他当事人主动接受调解方案,一个可能引发的集体上访事件化解在萌芽状态。
某房地产公司濒临破产边缘,70余户业主在交纳办证相关费用及材料的情况下,交付房屋入住多年未办理房屋产权过户手续。70余户业主立案咨询时情绪非常激动,该群体性案件涉及民生和社会稳定,仲裁委非常重视,一边稳定业主情绪依法推进案件程序,一边联动不动产登记部门给予政策支持。最终在仲裁委的努力作为下,依法维护了业主的合法权益,70余户业主陆续办理了房屋权属证书,避免了社会不稳定因素的发生。
十五年来,我们共受理各类仲裁案件1400余件,案涉标的额约120亿元。我们的调处的案件得到了各方当事人的认可和履行,案件撤销率仅为0.7‰。
2016年,我们是香港特别行政区政府确认认可的内地仲裁机构。
到2023年,我们在全国282家仲裁机构中排名中上升了120位!
苗期,我们曾茁壮;
拔节,向我们走来!
虽然,前路不一定平坦,但花期的美丽,丰收的喜悦必定等着我们!
我们将在习近平法治思想的指引下,继续坚持友好、自治、高效、公正的理念,根植黄冈大地,面向市场主体,服务当事人,不断提升仲裁质量和服务水平,以高质量仲裁发展谱写中国式现代化的黄冈篇章!
(柳雪晴,黄冈仲裁委员会主任)