◎宜昌市委常委、政法委第一副书记、公安局长  邓恢林

    2014年，是宜昌政法工作极不平凡的一年。全市政法机关以非同寻常的决心、非同寻常的措施、非同寻常的干劲，全力克服宜昌专案和政法工作“双线作战”的重重困难，突出维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大任务”，紧紧围绕“全面深化改革、转变发展方式，加快建设现代化特大城市”战略部署，扎实推进平安宜昌、法治宜昌和政法队伍建设，为现代化特大城市建设营造了和谐稳定的社会环境。
    当前，我国经济进入新常态，社会进入转型期，改革进入深水区。宜昌正处于加快建设现代化特大城市的重要战略机遇期和黄金发展期，也处于经济转轨、社会转型的矛盾凸显期，政法部门面临一系列新形势和新挑战。一定要积极适应形势新变化，与时俱进转变工作理念，进一步增强政法工作的方位感、使命感和责任感，以更高远的眼光、更宏大的视野，精心谋划和推动政法工作发展，奋力开启政法事业新征程。
    服务和保障宜昌现代化特大城市建设，要求政法部门勇挑重担、敢担重任。市委市政府提出了要把宜昌建设成为“全国重要区域性综合交通枢纽和物流节点城市、国家产业转型升级示范基地、长江中上游区域性中心城市和三峡城市群中心城市”的宏伟目标，大气磅礴地描绘出宜昌未来的发展蓝图，令人鼓舞、催人奋进，标志着宜昌进入了一个全新的发展阶段，政法工作也站在了一个新的历史起点上。建设“大、强、优、美”的现代化特大城市，迫切需要和谐稳定的社会环境。维护社会大局稳定是政法机关的基本职责，这就要求各级政法部门牢固树立“发展第一、服务至上”的理念，善于把握新形势下各类矛盾和问题发展的趋势特点，有效应对经济发展新常态下社会稳定领域出现的各种风险和挑战，充分发挥政法职能作用，主动融入现代化特大城市建设大局，在维护社会和谐稳定中挑大梁、担重任。
    打造全国同等城市依法治市示范区，要求政法部门勇当先锋、奋力作为。市委五届五次全会审议通过了《中共宜昌市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》，对全面推进依法治市、加快宜昌现代化特大城市建设进行了整体设计，法治建设在全市工作大局中的地位更加突出、作用更大重大。要用法治理念统领政法工作，使政法工作始终秉持法治精神、体现法治要求，沿着法治轨道前进,坚持以法治思维和法治方式打击违法犯罪、加强社会治理、维护社会稳定,实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。
    为人民群众创造安定和谐的社会环境，要求政法部门勇于担当，履职尽责。当前，社会稳定和公共安全已成为影响人民群众安全感的晴雨表和社会安定的风向标。保证人民群众生命财产安全，消除各种安全隐患，政法机关责无旁贷。要进一步增强忧患意识,强化底线思维，正确把握事物从量变到质变的变化规律，对各类不稳定因素和安全隐患，见之于未萌，防之于未发，进一步完善滚动排查、风险评估、监测预警机制，做到提前应对、趋利避害，有效防控各类风险。
    2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。全市政法工作要以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委政法工作会议精神，主动适应形势新变化，坚持法治引领，深化改革创新，全面推进平安宜昌、法治宜昌和政法队伍建设，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为宜昌“加快建设现代化特大城市，努力向中部地区非省会首位城市迈进”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
    一、适应经济发展的新常态，在服务经济建设中争创新业绩。当前和今后一个时期，是宜昌决战“十二五”、谋划“十三五”，加快现代化特大城市建设、向中部非省会城市首位迈进的重要战略机遇期和黄金发展期，全市政法机关必须充分发挥职能作用，为全市经济社会发展提供一个更加宽松的投资环境和良好的发展环境。
    二、适应深化改革的新局面，在维护社会大局稳定中争创新业绩。今年是全面深化改革的关键之年，是宜昌构建“1+10”改革新格局的落实之年，也是全市政法机关承担深化司法体制改革、公安改革的起步之年，政法机关面临的责任和压力更大更艰巨。一定要增强的政治意识、大局意识、责任意识，全力维护全市社会大局稳定，为全市深化改革成果、释放改革红利提供坚实有力的保障。
    三、适应人民群众对平安环境的新要求，在深化平安宜昌建设中争创新业绩。平安稳定是人民群众最基本的愿望。当前，人民群众对平安有更高标准，不仅看重政法机关所做工作，更看重自身对安全的实际感受。全市政法机关一定要顺应人民群众对美好生活的向往，适应人民群众对平安环境的新要求，始终保持高点定位，乘势而上、持续发力，倾尽所能打造更高层次更高水平的平安宜昌。
    四、适应依法治市的新任务，在推进法治宜昌建设中争创新业绩。今年是依法治国的开局之年，全市政法机关作为执法司法的主力军、生力军，在推进依法治市进程中承担着不可替代的职能作用，责任重大、任务艰巨。要一定要紧紧抓住推进依法治国的重大机遇，自觉适应依法治市的新任务，努力打造依法治市的“范本”和“模式”，为打造全国同类城市依法治市示范区贡献政法力量。
    五、适应创新社会治理的新要求，在完善社会服务管理中争创新业绩。当前，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都在发生深刻变化，原有社会管理方式已经不能完全适应新的现实要求。创新社会治理模式，构建社会治理新格局，已经成为丰富网格化管理的重要内容。要深化对社会治理规律的认识，大胆探索、先行先试，进一步巩固拓展延伸网格化管理“宜昌经验”的品牌内涵，全力打造全国社会建设的典范。一是要强化网格化管理服务。完善城乡网格化管理全域覆盖，根据城市建设和农村发展情况，建立城乡网格动态调整机制，优化完善葛洲坝区域和国有大型企业的网格化管理，深化三峡大学网格化管理试点，将大中专院校网格管理纳入全市网格化管理体系。规范网格员队伍管理，整合农村基层网格员力量，加强网格员队伍技能培训，通过辅导培训、技能大赛等多种形式提高网格员的工作能力和水平。二是要强化社会化服务工作。认真总结推广猇亭区和宜都市、夷陵区等地试点经验，构建城市社区公共服务、便民利民服务、社会组织服务、信息生活服务、志愿者服务等“五务”服务体系和农村电子村务、电子学务、电子商务、电子服务等“四务”服务体系。三是要强化规范化自治建设。发挥人民团体作用，引导同类其他社会组织参与平安建设，将适合由社会组织承担的矛盾纠纷调解、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪等平安建设任务交给相关社会组织承担。发展基层协商民主，以基层协商民主推动基层自治，围绕民主决策、民主管理和民主监督，开展以村（居）民会议、议事恳谈、民主听证、民主理财、村（居）务公开、民主评议等为主要形式的实践。
    六、适应从严治警的新要求，在锻造过硬政法队伍中争创新业绩。适应新常态，争创新业绩，关键在队伍。全市政法机关要积极适应从严治党新常态，既要把党风廉政建设当作分内之事，更要将从严治警作为应尽之责，种好自己的“责任田”，全面加强政法干部队伍建设，不断提升政法干警的能力和素质。一是要严明政治纪律，坚定理想信念。要进一步加强忠诚信念教育，教育引导广大政法干警坚定政治方向，站稳政治立场。要牢固树立宗旨意识，强化群众观念，设身处地为群众排忧解难。二是要加强能力建设，确保履职到位。要以全面提升职业化、规范化、现代化建设水平为抓手，着力解决“本领恐慌”问题。创新培训模式，优化课程设置，丰富教学手段，协调相关部门举办全市法治建设培训班和综治维稳工作培训班。同时，广泛开展实践传、帮、带和岗位练兵、技能比武竞赛活动，加强情景模拟式培训和实战演练，增强干警的实际操作应用能力。三是要加强作风建设，永葆队伍纯洁。要加强政法干警违纪违法案件查办工作，分析政法干警发案规律特点，通过通报反面典型案件，督促和警醒干警进行深刻反思，提高拒腐防变能力。要弘扬正面典型，持续深入开展向英雄民警胡钦春等全市政法系统先进模范人物学习活动，组织全市政法干警学习“燃灯者”邹碧华的奉献敬业精神。四是要坚持从优待警，激发生机活力。优化选拔任用机制，用正确的用人导向激励干警，营造“人人想成才，人人能成才”的良性竞争氛围。