根据黄冈市扶贫攻坚领导小组办公室安排，11月6日，我带领财政局驻点扶贫工作队成员，对驻点村武穴市石佛寺镇陈德荣村开展了“防贫问效”专题调研活动，现将有关情况报告如下：

一、基本情况
全村7个村民小组，13个自然垸和1个居民新区，现有耕地面积2495亩，597户2940人，其中党员36名。共有建档立卡贫困户100户372人，其中五保户16户17人，低保户24户78人，一般贫困户60户277人。2015年8月，扶贫工作队正式进驻，共有省、市两个工作队，其中省地震局驻村工作队3人，市财政局驻村工作队3人，扶贫包保干部18人，共包保贫困户40户133人，另边缘户2户5人。
2018年，经过黄冈、武穴两级验收脱贫出列；2019年底，已全部实现脱贫，具体情况为：2014年15户66人；2015年11户50人；2016年19户89人；2017年12户56人；2018年40户98人；2019年5户11人。2019年，村集体经济收入15.6万元。
 
二、帮扶成效
通过入户走访、组织座谈、参观村容村貌等一系列活动，我们发现，精准扶贫改变了陈德荣村的人居环境，更改变了村民的精神面貌，让大家都看到了值得期待的未来。通过梳理，我们将精准扶贫的成效归纳为以下四个方面：
（一）扶贫政策落实到位。截止目前，全村享受政策兜底16户17人，810元/月，年179010元；社会救助24户78人，11870元/月，年154310元；残疾人生活补助16人，50元/月，年9600元；残疾人护理补助11人，100元/月，年13200元；教育减免93人（其中送学上门2人），共计121250元/年；合作医疗减免372人，51450元/年，其中低保78人五保17人，全免250x95人=23750元；一般贫困户100x277=2770元；危房改造20户（其中2015年2户，2016年3户， 2019年13户，2020年2户）。
（二）扶贫产业落地生根。目前，陈德荣发展54亩蕲艾种植产业，共带动贫困户18户59人，每户年增收1500元左右；虾稻产业带动贫困户7户27人，户均增加务工2100元左右；光伏发电共309.64w，带动贫困户16户53人，户均增收3500元左右；扶贫车间2个，带动本村贫困劳动力15人就业，收入3000元/月，务工奖励补助5200元。
（三）公共设施日趋完善。从2016年起，村“两委”及驻村工作队就开始注重垸场整治工作，先后投入500万元资金，对集中居住点和公共设施进行整修，实现了水、电、光纤全覆盖。2016年，投入120万元建成党群服务中心；2017年，投入40万元建成600米的环湖路；2018年，投入230万元建成蕲艾基地及中心广场；2019年，投入50万元，建成中心港机耕路、 泵站、“V”型渠和桥上桥加固；2020年，计划投入60万元建成蕲艾晒场。
（四）环境面貌日新月异。通过加大村级基础设施投入，开展“精准扶贫，勤劳光荣，美丽乡村，与我同行，环境卫生，人人参与”活动，村容村貌焕然一新。村里设置公益性岗位，聘请38名保洁员，同时开展技能培训，如农作物栽培、虾稻混养、家禽养殖、蕲艾种植、加工和销售技术等，让有技术特长贫困户大显身手，鼓励贫困户勤劳致富、爱岗敬业、爱护卫生，在全村树立了文明礼貌的新风尚，群众的幸福感、获得感得到提升。如今的陈德荣村，绿树掩映，鲜花绽放，蕲艾飘香，村庄生气盎然，一派欣欣向荣的新农村新景象。
（五）干群关系亲密无间。五年来，省、市两级工作队与村“两委”和群众打成一片，同甘共苦，共同奋斗，结下了深厚的情谊。村里每次组织垸场夜话、免费看电影和踩龙船系列活动，工作队都和村民互动，分不清彼此。无论是上级检查还是外人到访，谈起驻村工作队，村里百姓无不伸出大拇指夸赞：好样的！年过花甲的一组村民廖秋花老人是我的包保户，她常年患有肝病，经历过生死考验，每次到访她家，她都紧紧拉着我的手说：“没有党的扶贫政策，我活不到今天！说句心里话，见到你比见到我儿子还亲！”据统计，省、市两级工作队先后为陈德荣村爱心助学、关爱留守儿童捐款5万余元。
 
三、存在问题
（一）扶贫产业薄弱。扶贫产业处于襁褓期，依靠扶贫政策庇护，成本偏高，缺乏市场主体带动，发展缓慢，尤其缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业。陈德荣村虽然发展了一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。
（二）水利短板明显。如大金河、3.6公里内港堤坝等水利设施老化，防汛能力不足，严重影响农业农村旱涝保收。此外，塘堰整修不足。据调查，陈德荣村有7个自然垸当家塘堰需要整修。
（三）人才培养滞后。目前，村“两委”班子结构年龄老化，农村青壮劳力不足，新型技术人才青黄不接。
（四）因懒致贫问题。走访调查发现，部分垸组存在贫困户因懒致贫现象。这些手脚健全的懒汉、单身汉领取扶贫补贴后，不愿务工做工，很快返贫。
（五）单身社会问题。走访调查发现，由于农村男女比例失调，很多垸组存在单身汉打光棍现象，有的垸组甚至达到了几十、上百男性找不到配偶，由此衍生出的家庭破裂、斗殴和返贫问题触目惊心。
 
四、对策建议
（一）建议延续产业扶贫政策。鼓励能人回乡创业，同时发挥市场主体作用，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。
（二）建议着眼长远水利谋划。采取着眼长远、连片规划、区域共治的办法，尽快出台水利设施区域治理方案，一年接着一年干，一届接着一届干。与此同时，努力提高水利设施建设的科技含量。
（三）加快新型人才培养步伐。开展各种技术培训活动，对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，鼓励他们积极引导贫困户学经验、学技术，带领大家共同致富。
（四）积极解决社会返贫问题。
（武穴市财政局　兰国胜）