壮大集体经济，推进基层社会治理实现可持续发展 ——郑家榜村加速发展村级集体经济，助推市域社会治理走向纵深 - 乡村振兴

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壮大集体经济，推进基层社会治理实现可持续发展 ——郑家榜村加速发展村级集体经济，助推市域社会治理走向纵深

2024-03-12 14:24:28　来源：点击： 0

从长阳土家族自治县城出发，沿着风光秀丽的沿头溪西进，约半小时车程就抵达了全国文明村寨――郑家榜村。进入村界，首先映入眼帘的是镶嵌在群山之中、独具土家民族特色的民居，它们古朴而淡雅。到了村委会所在地，依稀可见中武当天柱山景观建筑群屹立于白云环绕的山巅之上，四周群山环抱，流水潺潺，野鱼嬉戏。时任村党支部书记郑金鹏带领笔者一行参观了集体经济发展示范点，介绍了“以集体经济发展为基础推进‘三治融合’，促进农村基层社会实现可持续发展”的创新做法。

集体经济发展为加强基层组织建设提供重要保障。郑家榜村的前身是郑家榜办事处，由双河、郑家榜、天齐、黄沿四个自然村合并而成。面对大部分优秀人才纷纷外出求学务工经商，留下老弱病残看家，农村发展受到严重制约的窘迫情况，郑家榜村“两委”班子经过一番调查，找准影响基层组织发展的症结，找对发展方向，精准发力，助推全村发展。2008年，时任清江纸厂负责人的郑金鹏为把家乡建好，毅然回乡担任党支部书记。由于当时村里经济条件差，没有钱、留不住人、办不成事，他利用自己丰富的人脉关系，多次远赴恩施、利川找到腾龙洞旅游公司总经理邵飞舟前来郑家榜村投资，用他的诚恳和热情打动了对方。邵飞舟决定出售股份，前来郑家榜村投资建设清江方山景区。2013年7月启动景区栈道和接待场所建设，2015年9月一、二期工程基本完工，先期投资1.1亿元。出于对村组干部大力支持景区建设的感谢，清江方山景区将部分资产交由郑家榜村经营，村里首次有了集体经济收入，如今每年可实现收益近50万元。有了集体经济为基础，村里的公务开支就有了保障，村民小组长一度待遇过低、社工和志愿者等开展活动困难的问题也有了保障，进而稳定了基层组织队伍，破解了农村留不住人的难题。

集体经济发展为加强村域文明建设提供重要支撑。郑家榜村村域面积41.21平方公里，南接鸭子口乡，西接贺家坪镇，东接高家堰镇，服务面积大、管理任务重。为抓好村务管理，满足人民群众日益增长的需求，亟需大量的资金投入。郑家榜村在与清江方山景区合作经营的同时，村“两委”进一步研究突破集体经济发展的具体措施，利用该村山险谷深的奇特地貌，共同议定在桥河建设健康养生谷。村“两委”多方争取，筹集资金1千万元建设具有地方特色的旅游健康养生服务公司。该项目于2022年10月正式启动，目前主体工程建设已经结束。在联建单位的协助宣传和村级积极推介下，该项目吸引了武汉、宜昌等多地游客提前预订消费，已经收获了超过100万元的订单。预计今年该公司正式营业，村集体经济纯利润可过百万元。集体经济有了新的增长点，增加了村组干部做好工作的底气。村“两委”班子决定拿出部分集体资金，在全村范围内加强文明诚信建设，引导鼓励村民崇德向善，从根本上解决农村基层社会治理难题。郑家榜村从去年开始实施家庭文明诚信档案动态管理，2023年已有430余户参与文明诚信公益活动，累计将近20000积分在村诚信超市兑换成日常生活用品。乡风有了一定改善后，村“两委”决定再接再厉，运用共同缔造理念在全村各组建设村民文化活动场所，补齐为群众服务的“最后一公里”。与此同时，为解决群众的愿望清单，村“两委”班子决定将群众文化活动中心建到湾组，方便村民开展各类文化活动，不断推进乡风文明建设。目前，我们已经在天齐选定了场址，并将适时启动建设并投入使用。郑家榜村计划逐步在各小组建设群众文化活动中心，打造文明乡风的前沿阵地，不断丰富群众业余文化生活，增强群众文化创造的积极性，切实提升郑家榜村精神文明水平。

集体经济发展为加强矛盾纠纷调解提供重要条件。郑家榜村提前谋划，深入贯彻落实中央提出就地化解矛盾的工作目标，决定在建设群众文化活动中心的同时，同步建设矛盾纠纷调解室，在村民小组推动建立“一长四员”工作机制。以中心户长、义务调解员为基础力量协助村民小组长开展矛盾纠纷调解，筑牢一线“防火墙”，实现把问题解决在村级、将矛盾化解在湾组。用好镇级调解矛盾纠纷个案补贴，充分调动“一长四员”和村民小组长调解矛盾纠纷的积极性。全村计划建设10个矛盾纠纷调解室，目前在建1个，其他小组正在陆续推进，让村组干部在附近就能为村民调解矛盾纠纷和开展各类文化活动。同时，村“两委”以市域社会治理现代化建设为抓手，以集体企业和辖区各类社会组织为载体广泛吸纳村民就业，让更多农民的利益与村集体经济有效捆绑，情感投入在前、工作生活关心在前、排查矛盾预防在前、有事处置工作在前，使得干部在解决问题时说得上话、打得好“感情牌”，最大限度争取工作的主动权。

集体经济发展为村域基础设施建设提供重要补充。村“两委”通过认真分析总结，认为当前村里产生的矛盾纠纷大多是基础设施建设投入不能满足群众需求而引发的问题。郑家榜村根据上级工作要求，结合本村实际加大力度实施目标治理。2022年向村民承诺的水、电、路、房、养老互助等5件实事如期完成，2023年由村民代表大会讨论通过，村“两委”班子拟定5件实事已完成7组电网改造和路灯亮化彩化项目；河堤环境整治已基本完成；到天齐养生谷的道路已经拓宽，目前已投入使用；桥河养生谷项目已完成一期建设。村域基础设施逐步完善，群众的生活也更加丰富多彩，许多矛盾纠纷也迎刃而解。

集体经济为实现社会秩序根本好转提供持久动力。“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”村“两委”在新时代瞄准新起点，将发展集体经济作为开展工作的大方向，持久发力、坚持不懈。近几年来，郑家榜村陆续被中央有关部门授予“全国文明村”“少数民族特色村寨”“绿色低碳示范村”“全国旅游重点村”等荣誉称号。2024年，郑家榜村站在党的二十大和全国两会胜利闭幕新的起点上，决心带领全村群众有新的突破新的作为。譬如，进一步加大依法治村力度；将德治引领作为今后基层社会治理的主轴；将自治作为基层社会治理的基础；逐步加大投入，融入基层智治；一心一意谋发展，以群众乐意接受的方式引入政治元素，使得村民紧密团结在村党支部周围，使“枫桥经验”在郑家榜村落地生根，有力维护社会大局和谐稳定，为建设平安长阳贡献郑家榜力量。
作者：田晓军（长阳土家族自治县龙舟坪镇政府退休干部、原政法办主任）
杨凤翔（长阳土家族自治县龙舟坪镇综治中心）