黄冈市黄州区辖5个街道、48个社区、894个居民小区，市区人口近30万。近几年来，黄州区坚持以党的十九届四中全会精神为指针，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力建强综合支部、建好物业团队、建优共治机制、建立服务保障，探索自治、法治、德治融合发展的小区治理之路，为促进城市治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑。
 
建强综合支部，挺起主心骨
  
分类建立综合党支部。坚持“单位型小区单位建、社会型小区社区建”和“地域相邻、便于管理、规模适中”的原则，由社区大党委牵头，将894个小区划分整合为537个小区（片区），成立小区（片区）综合党支部537个，实现应建尽建、全面覆盖。全面推进“两长四员”（党小组长、楼栋长，网格员、物管员、服务员、志愿者），设立楼栋党小组1414个，党员中心户1613人，推选出党小组长、楼栋长1637人。常态化推进机关事业单位党员干部按居住地下沉到小区，每周在小区工作时间不少于6小时，由小区综合党支部设岗管理、按季评价，结果通报所在单位，作为年度考核依据。
 
选优配强支部领头人。坚持“党员个人自荐、小区党员推荐、社区总支评鉴、街道工委审鉴”，遴选具有组织领导能力的“头人”、敢于管事任事的“狠人”、善于协调化解矛盾的“能人”、热心服务奉献的“好人”担任综合党支部书记或委员。
 
促进发挥主心骨作用。坚持党建引领，实施“双培”工程（把优秀业主、优秀物业管理员培养成为党员，推进党员担任业主委员会委员、参与物业管理），推进交叉任职，实现小区治理“五有”（综合党支部有位、业委会有权、物业公司有责、社会组织有为、小区居民有益），促进“三驾马车”协同发挥作用。疫情防控期间，市区9073名党员在小区综合党支部领导下，亮相、发声、管事、服务，成为小区防控的中流砥柱。
 
建好物业团队，垒好定盘星
 
 
加强物业行业准入管理。探索建立物业公司备案登记、培训上岗、行业自治制度，对以服务为名、行收费之实，违背行业操守、损害业主权益的“黑心”物业实行“黑名单”管理，逐出黄州物业市场。市区物业管理行业协会每年至少举办培训班2次，对黄州城区物业公司项目经理、物业从业人员进行轮训，严格行业管理要求，推进提高服务能力。深入开展物管行业扫黑除恶专项斗争，依法取缔为霸一方的“黑心物业”20多个。
 
推进物业服务提档升级。坚持“多换思想少换人、先换思想后换人、换了思想不换人”，由综合党支部牵头，业委会参与，推进物业公司回归本位、规范管理、优质服务、取信于民。黄州教育小区、江岸名都小区原物业矛盾突出，业主一度任性要求更换物业公司，经共同努力，物业公司改变态度、改进工作，回归本位、服务居民，赢得了信任，实现了再生。
 
探索物业服务托管模式。拟引进中国物业管理协会副会长单位成都金房物业集团有限责任公司对老旧小区、“三无”小区以街区为界连片托管管理，实现管理再造，已答成意向协议。
 
建优共治机制，画好同心圆
 
大事联担。由小区综合党支部牵头，“三驾马车”发动，协同推进解决事关小区公共管理、公共服务、公共文化、公共安全、文明创建等方面的问题，改善居住环境，增强业主获得感。
 
难事联解。争取有关部门支持，推进解决历史遗留的业主房产办证、房屋质量、车位管理、违建治理、小区绿化、小区卫生等问题，解除业主闹心事、烦心事、揪心事。原开发商历史遗留的房产办证等问题得到妥善解决。
 
实事联办。采取小区公共资源收费筹集一点、物业公司管理经费提供一点、争取社会组织化缘赞助一点、鼓励小区居民众筹支持一点、政府项目经费安排一点的方式，筹措小区建设服务经费，推进改善小区文化建设、路面硬化、管道疏通、健身设施等方面的条件，定期不定期举办文化娱乐活动，增进理解，联系感情，画好同心圆，促进一家亲。
 
建立服务保障，夯实压舱石
 
加强组织领导。成立区城市党建暨小区治理协调委员会，设立正科级事业单位社区管理服务中心，建立健全街道大党工委、社区大党委工作制，健全完善区级领导联系服务社区、机关事业单位党组织参与社区大党委、机关事业单位联系服务社区、区直部门主要负责人兼任社区第一书记制度，建立健全城市党建暨小区治理工作体系。推进公安、城管、民政、人社、司法、卫健、自规、市场监管等8部门派员服务小区制度，挂牌明责，实时提供服务服务。
 
加强队伍建设。推进社区、社工、社会组织联动发展，推进网格员、志愿者、乡贤、“五老”队伍、热心人士参与社区服务，全面开展“好邻居”小区创建活动。全区成立党员先锋队537个，小区志愿服务队127个，备案社会组织183个，建立小区邻里活动场地443个，今年组织开展居民大舞台、道德讲堂、公益集市、读书会、厨艺展示、百家宴、志愿服务等群众喜闻乐见活动246场次。打通优秀社区干部、社工人员、网格员职业上升通道，今年从疫情期间表现突出的网格员和后备干部中选拔21人进入社区“两委”班子副职代理岗位，其中4人已递补进入社区“两委”。
 
加强投入保障。落实小区综合党支部工作经费。推进落实新建住宅小区、棚户区改造项目按规定预留小区综合党支部、业主委员会、物业公司办公用房规定。积极推进老旧小区改造，在2019年投资7700万元改造32个老旧小区、今年投入2亿元改造95个老旧小区的基础上，加快改造步伐，今年全部规划，明天全部改造完成。开发“社灵通”智慧平台信息系统，助力小区治理，累计扫码50余万人次。
 （曾凡林  尹宏伟）