近年来，为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，咸宁市税务局在完成规定动作基础上，自主命题，围绕“聚焦主业、固本强基、化解风险、减负增效”，系统推动“四个一”工作理念，创新打造“业务集成融平台”（以下简称“融平台”）项目，致力解决改革任务统筹不够、协调不畅、融合不快、质量不高问题，着力提升基层税费征管质效。
“一盘棋”统筹业务工作协同。
一是建机制。制定印发《“业务集成融平台”项目工作方案》，成立业务集成融平台项目工作领导小组，负责项目的组织领导、科学决策、机制完善和工作督导，建立“工作例会、业务解读、业务巡诊、协税护税”4个工作模式，统筹培养业务骨干、建设专业化团队、探索税种联动管理、规范协税护税办法和统一高效的税费征管方式，全面提升税费业务管理水平。
二是定方法。“融平台”常态化推行“1+6”工作法，即围绕“四精体系”建设，每年确定1个主题（2021年为“精细服务年”、2022年为“精确执法年”、2023年为“精准监管年”、2024年为“精诚共治年”、2025年为“全面提升年”），实施重点攻坚；制定6个素质提升工程（“一季一讲解、一季一研讨、一季一督办、一年一团队、一年一展示、一年一考核”），持续提升干部业务素质，营造征管能力提升氛围。
三是重协同。通过横向联动，达成“融平台”各成员单位之间业务集成；通过上下联通，强化市局、县区局、基层分局之间快速响应；通过征纳互动，促进税务部门与纳税人互信共融；通过部门联动，推动税务部门与社会各协税护税部门、组织之间协作配合。
“一揽子”解决基层堵点痛点难点问题。
一是一季一讲解。“融平台”每季度举办1期业务解读视频会，集成征管、所得税、货劳、财行、非税、风险等各业务条线，围绕基层关注的税收热点、执法难点、征管重点和服务堵点问题，开展税费业务政策解读，及时为基层税务干部解惑答疑纠偏。三年来，开展业务解读20余期，涵盖全系统所有业务条线人员。
二是一季一研讨。“融平台”每季度召开1次业务研讨会，收集、梳理集成日常征管工作中反映出的共性和个性问题，组织业务科室开展研讨，形成解决方案，切实提高基层税收政策执行精准度。三年来，组织召开18次业务研讨会，研究解决基层问题300余个。如，2022年市局稽查局通过“融平台”汇集所得税、法制、财行、货劳等部门，围绕《邓某某股权转让案》中利息属性和个人所得税追征期等焦点争议问题实施研讨，形成处理意见，依法有效解决争议。
三是一季一督办。根据“融平台”工作督办制度，每季度针对基层日常税收征管中存在的涉税风险，下发《工作督办函》，持续提升基层工作落实效率。三年来，通过融平台下发《工作督办函》20余次，化解了大量基层税费管理风险。如，针对浙江车马象物联网络有限公司湖北分公司延期申报未准期申报风险下发督办函，督促主管机关追缴欠税3963.74万元；针对某网络货运平台运输轨迹异常问题进行督办，规范网络货运平台运输轨迹正常率从49.94%提升至90.45%，
“一站式”服务纳税人、缴费人业务办理。
一是提升办税缴费体验。“融平台”针对各项优化税收营商环境工作目标常态化开展业务巡诊，确保各项既定目标保质保量序时推进。目前，咸宁城区已经建成“车购税远程办税点+24小时自助办税点+银行窗口代办点+云智能自助办税厅”为主要载体和“实体办税服务厅”兜底的“4+1”办税模式，形成了“15分钟便民办税圈”。96%的税费事项、99%的纳税申报和100%的企业社保缴费实现“网上办”，个人社保缴费实现“掌上办”。10类财产和行为税、增值税及附征税费实现“一键提交”合并申报。增量房与存量房交易全程网办，实现“交房即办证”。
二是打造征纳互动服务新模式。“融平台”全程参与征纳互动运营中心建设，探索“未问先送、想问即得”征纳互动服务模式，向纳税人缴费人提供个性化税费咨询服务，实现从为纳税人缴费人“解答问题”向“解决问题”转变，全面提升纳税人缴费人满意度和获得感。对接新成立的“税无忧”工作室，提供骨干人员支持，组建专家团队，提供“点对点”“一站式”咨询辅导和远程帮办，快速解决纳税人缴费人急难愁盼。
三是推进营商环境先行区创建。在“融平台”的有效引领和鼎力支撑下，2021年，“纳税人跨区迁移”“新办企业增值税专票电子化改革”2个改革项目被省营商办命名为“优化营商环境改革先行区”；2022年，“税务行政处罚‘首违不罚’智能化办理”“智能化要素化申报模式”“增值税留抵退税‘精简达’”“行政执法人员尽职免责制度”4项省级试点改革项目均获省营商办通报表扬；2023年，全市税务系统成功申报国家级、省级优化营商环境改革先行区项目7个，致力打造一流税收营商环境，助力地方经济高质量发展。
“一体化”拓展税收共治共享格局。
一是推动部门联动提升共治格局。“融平台”主动邀请发改委、财政局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局等职能部门参与到业务解读、业务巡诊过程当中，系统细化协调沟通，耕地占用税、环境保护税和资源税等地方税征管协作机制相继建立，部门之间的数据互通、资源共享、手段互助、联合控管和联合服务不断规范提效。如，2022年协同住建部门通过房地产企业资金监管账户划扣欠缴税款852万元；从自规部门获取土地出让金缴纳信息，追征契税2383万元；与市场监管、外汇管理部门数据交换，入库股权、产权交易税收7900万元。
二是凝聚社会力量拓展共治形式。“融平台”充分借助社区、学校、涉税服务机构等社会组织的桥梁纽带作用，持续拓展政策宣传、问题收集和需求供应等方面协同效应。将校园、社区作为税收普法、政策讲解、办税体验的前沿阵地，拓宽税法宣传渠道；与涉税服务机构共建志愿服务队，充实办税服务厅税费辅导力量，发挥其专业优势，提升税费业务辅导、宣传以及培训等工作质效。
三是深化法税联动固化共治方法。“融平台”抽调专家团队与市法院联合拟定印发《关于优化营商环境建立税收共治协作机制的实施意见（试行）》，在企业破产、拍卖变卖不动产和民间借贷孳息涉税事项上开展深度合作。如，2022年我市各级法院向税务部门传递企业破产信息60余户次，成功追缴税款及滞纳金9462.85万元，相关经验获央媒推介，并在全省作经验交流。
（国家税务总局咸宁市税务局供稿）
