为落实省、市行政复议体制改革部署及2023年全省优化营商环境先行区改革事项通知的有关工作要求，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，今年来，公安县司法局秉持“复议为民促和谐”宗旨，聚焦法治政府建设，积极探索建立行政复议应诉“一链三环”工作机制，解锁了行政争议实质性化解的新地图。
一是畅通复议渠道，打通行政复议“最后一公里”。在全县范围内各乡镇司法所、县政务服务中心、矛调中心及相关社区等覆盖线下行政复议咨询服务点；线上开通行政复议申请端口，设置行政复议工作专用邮箱、行政复议热线电话；依托县公共法律服务中心以及各乡镇公共法律服务工作站，设立行政复议受理、咨询窗口，提供行政复议咨询、行政复议法律援助、行政复议受理一站式服务……让群众对行政复议“触手可及”，提高群众申请复议的便利度。
二是指导监督并行，提高行政复议办案质量。引入“法律外脑”，吸纳全县行政机关业务骨干、法制机构工作人员、公职律师、法律专业人士等具有专业技术职称的人员成立行政复议咨询委员会，对疑难案件进行深入研讨，提高法律适用的精准度；建立健全办案人员学习培训长效机制，通过典型案例、线上视频培训、专题授课、疑案要案会商等形式，有效提高办案人员业务能力和水平；做强执法监督，充分运用行政复议意见书和建议书，坚持有错必纠，对涉嫌违纪违法案件线索及时移交纪委监委机关，实现“办理一件、规范一片”的乘数效应。
三是有效整合资源，构建行政复议调解大格局。坚持“凡进必调、能调尽调”，在行政复议受理、答复、审理等各个环节引导、鼓励和支持当事人选择行政和解、行政调解或者申请仲裁等非诉讼方式解决争议，实现全过程调解；依托县矛调中心、各乡镇人民调解委员会，有效整合行政资源和司法资源，构建人民调解、行政调解、司法调解“三联动”的立体化调解工作格局，将被申请人“先调”和人民调解“参调”、行政调解“共调”相结合，凝聚行政争议化解合力，实现行政争议案件一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
2023年7月25日下午6点，公安县司法局法律服务志愿者、顾问律师集结在淋姜社区公望世家，开展送法进社区活动。“我电动三轮车被交警扣了，我认为他处置程序有问题，该怎么办？”“孩子在外务工，因工伤问题产生争议，该如何维权？”在设置的咨询台旁，来往居民提出了自己生活工作中遇到的问题，顾问律师耐心解答，引导群众对执法单位执法行为、人社局不予认定工伤不服的，可以向县行政复议应诉办公室申请行政复议。活动现场累计发放行政复议宣传指南120余份。
2023年4月21日上午9点，行政复议咨询委员会委员、县司法局分管领导、行政复议应诉股工作人员共同参与了袁某不服县公安局行政处罚案的会商会审，就其中事实认定是否清楚、法律适用是否准确、行政执法程序是否规范等进行深入讨论，并出具了法律意见书。行政复议咨询委员会委员、楚璟律师事务所律师罗雄说：“在案件会商会审中，我们作为第三方，能够从专业的角度提出法律意见，促使行政执法单位改变行政行为，助推争议实质性化解。”
这一幕幕场景，皆是公安县司法局推动建立行政复议应诉“一链三环”工作机制的生动呈现。
今年来，全县通过与法律援助中心“春”字号活动、“宪法宣传日”等专项活动相结合共发放行政复议相关法律宣传指南3000余份，现场接待行政复议咨询21人次。19个行政复议咨询服务点共接待行政复议申请咨询共86人次，公安县司法局行政复议办公室共接待行政复议申请53人次，受理案件18件，通过案前、案中调解等方式化解行政争议案件18件；作出确认违法等纠错决定的复议案件2件，占比11%，充分发挥了行政复议解行政争议主渠道作用。
在推进行政复议应诉工作“一链三环”工作机制中，下一步，公安县司法局将继续压实县政府部门、乡镇人民政府、村（居）民委员会三级化解行政争议的责任链，将调解、和解贯穿案前、案中、案后始终，全面推进行政复议规范化、专业化建设，着力让行政复议成为化解行政争议纠纷的“分流阀”，努力打造具有辨识度的行政复议“公安品牌”。
（袁丹）
