教育整顿活动开展以来，石首市司法局紧扣主题，学习于心、教化于行，立足司法行政职能，统筹资源，创新举措，进一步增强优化营商环境的自觉性和主动性，以“营造法治化营商环境、护航民营企业健康发展”践行教育整顿实效。

行政执法监管，我们在行动
法治是最好的营商环境。石首市司法局聚焦企业关切，强化源头监管，全面推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，力促法治成为石首发展核心竞争力的重要标志。
严格规范行政规范性文件管理。3月以来，石首市司法局深入开展全市涉及营商环境行政规范性文件专项清理，把握《优化营商环境条例》在市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面的规定，对涉及开办企业、办理施工许可、执行合同、办理破产、政府采购等方面的现行规定进行全面清理，旨在破除影响和制约优化营商环境的制度障碍，建立亲清政商关系。目前共清理出涉营商环境等领域规范性文件165件，其中拟废止20件、已废止2件，拟修改13件、已修改15件，拟失效9件。
深入推进证明事项告知承诺制。4月，在去年清理出的第一批49项实行告知承诺制证明事项基础上，石首市再次开展证明事项告知承诺制工作，梳理出全市第二批证明事项告知承诺制事项清单共计64项，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力。
开展涉企行政执法突出问题专项整治。4月，石首市司法局启动涉企行政执法突出问题整治工作，全面排查全市各行政执法部门2018年以来的涉企行政执法突出问题线索，重点整治“市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为”、“对企业过多执法、粗暴执法”、“对企业趋利性执法、选择性执法”、“多头检查、重复检查、执法扰民”、“违法制发涉企规范性文件”、“不严格执行行政执法‘三项制度’”和“优化营商环境政策打折扣”七大突出问题，引导各地各部门集中排查涉企行政执法突出问题，深刻剖析发生问题的根源及其对营商环境的危害，立行立改，规范执法行为、整顿执法作风、改进执法方式、严密执法制度、强化执法监督，不断提升行政执法公信力和群众满意度，最大限度减少制度性交易成本。

公共法律服务，我们在行动
服务是最好的行动证明。石首市司法局以教育整顿为契机，净化法律服务市场，充分发挥法治宣传、合同审查职能，强化法律服务供给能力，为企业职工、为执法人员、为经济市场提供优质法律服务，提升营商环境法治化水平。

 
搭建平台，主动作为，打通法律服务企业“最后一公里”。依托市政务服务中心、各乡镇司法所、各村社区党员服务中心建立市镇村三级公共法律服务体系，将公共法律服务送到企业“门口”。各司法所以及全市律师、公证员、司法鉴定人、基层法服务工作者等法律服务执业队伍主动作为、送法进企业，不断增强企业职工的法律意识和法治观念，促进企业健康发展。4月29日，新厂司法所深入湖北得力新材料有限公司进行法治宣传，发放《常见纠纷处理》《宪法法律知识》《关于营商环境中监督行政执法单位宣传单》共计130余份，耐心解答职工有关工伤、保险、侵权等事关切身利益的相关法律问题，并就劳动合同纠纷、工伤事故赔偿等问题进行了宣讲，为企业营造了良好的学法、懂法、守法、用法的氛围。

 
受邀开展法律知识讲座，助力优化营商环境。4月23日下午，石首市司法局党组副书记、副局长魏秋红受邀前往市住建局开展行政执法人员法律知识培训讲座。讲座以行政处罚法的法律条文开篇，分别从“行政处罚的原则”“行政处罚的种类设定及使用条件”和“行政处罚程序”三个方面解析执法人员在执法过程中的常见问题和解决方案。同时结合大量案例，针对执法过程中常见的法律问题，以案释法，解析实例，为执法人员的日常工作提供法律支持。此次法治专题讲座旨在推进依法行政，规范执法，促使执法人员在执法工作中，严格按照法定程序行使职权，推进严格规范公正文明执法,保障执法既有力度又有温度，为石首市优化营商环境打下坚实基础。
做实合法性审查工作，助力市场经济腾飞发展。石首市司法局始终秉承“功成不必在我，功成必定有我”工作理念，不断强化高质量法律服务供给能力，通过列席重大决策会议，起草法律意见书，提交合法性审查报告和参与重大行政执法事项讨论等形式，对“已征用土地管理”、“滨江工业城市建设”、“稳外贸外资工作”、“炉渣综合利用项目”、“市住房公积金中心9·19案件资金追缴”、“市供水项目”等事项开展重大行政决策合法性审查，始终把扩大有效投资、加快重点项目建设作为保增长的“稳压器”和促转型的“助推器”，全力推进我市招商项目落地建设。4月22日，横沟市司法所为横沟市镇引进浙江台州客商到该镇种植西蓝花项目相关政策、合同拟定等方面提供专业法律服务，助力该镇转变种植模式，推动地方经济高质量发展。

护航企业稳定，我们在行动
稳定是最好的运营保证。石首市司法局充分发挥人民调解职能，健全机制、深入企业，积极开展矛盾纠纷排查化解，为民营企业稳定发展保驾护航。
多措并举助推“大调解”护航企业稳定职能。石首市司法局充分发挥市、镇、村三级调解机构作用，开展专项排查调处行动，组织人员，对矛盾纠纷集中的重点、热点难点领域主动介入，集中开展排查活动，从源头上预防和减少矛盾隐患;把人民调解、司法调解、行政调解紧密结合起来，建立纠纷调解联动机制，与相关部门、村（社区）保持关于企业矛盾纠纷实时动态信息沟通渠道，第一时间掌握辖区企业矛盾纠纷的动态变化，及时参与调处企业各类矛盾纠纷，确保预防、掌握、化解到位，有效保障企业生产经营秩序；对在经济发展中遇到的矛盾纠纷，开通人民调解“绿色通道”，及时介入，迅速调解，简化审批手续，缩短办理时限。建立涉企纠纷解决机制，根据行业分布特点和运行规律，健全交通事故、医疗纠纷、劳动争议等行业性专业人民调解委员会，规范完善调解机制，提升调解员的调解技能。

 
笔架山司法所成功化解帝曼德超市租赁纠纷。4月中旬，笔架山司法所对辖区内各企业集中走访排查，了解到帝曼德超市一入驻商户与超市老板之间因租金及以往存在的转租问题存在较深矛盾，双方已走法律程序且法院已下判决书，但商户拒绝执行且拒绝与超市老板沟通，严重影响超市的正常运转。该所工作人员采取普法与调解相结合的方法，一方面对商户宣讲《民法典》中关于租赁等方面的法律条款以及拒不执行法院判决会造成的严重后果，另一方面从情理上向商户表达了超市老板想要通过协商来解决问题的殷切希望，经过耐心劝导，该商户同意与超市老板进行沟通，最终双方达成一致意见，商户权益得到有力维护，帝曼德超市也恢复正常运转。
（程请）