松滋市院对标对表中央政法委会、两高两部工作部署，在3月底全市分层分类有序复工后，制定《关于开展“三联系、四对接”活动护航松滋经济高质量发展的方案》和《“充分发挥检察职能依法保障复工复产促进经济社会加快发展”大走访大调研活动实施方案》，开启检企“三联系、四对接”通道，将依法保障企业复工复产、达产达效作为特殊时期检察机关的社会使命和政治担当。
“三联系”，即每1名班子成员联系1-3家规模以上企业，每1个部门联系一个乡镇，每1名检察官联系1家企业。
“四对接”，即为新上企业项目办理证照对接市直相关职能部门、在规定时间内办理齐全，为企业维持疫情受损后的正常生产融资对接银行、尽力协调资金到位，为企业产品销售对接市场、为企业拓展产品营销思路，拓宽销售渠道，为企业合法正当生产经营、对接相关政法单位提供法律服务。
一是“面对面”问需：听企业怎么说。成立由检察长任组长的“支持和服务企业家复工复产工作领导小组”，按照“1名班子成员+1名检察官”的模式分成8个企业联系小组，通过线下实地调研摸排和线上沟通两种方式“面对面”走访问需。一方面切实了解企业的复工复产、人员返岗、疫情防控等方面信息，另一方面收集企业在疫情过程中经营遇到的实际困难，特别是企业自身在破解难题、转型升级过程中的需要提供法律帮助，化解“疫后综合症”。活动开展以来，走访联系企业45家，收到需要解决的相关困难和法律问题12余条。
集中体现在以下四个方面：一是疫情期间劳动密集型企业在员工防护、住宿管控、环境消毒、集中生产及进餐可能带来的风险，导致的防疫与生产之间的矛盾，比如神舟纺织作为典型的劳动密集型企业，工人因为害怕不敢不愿来复工，复工人员在分居分餐等方面也存在隐患。二是企业因为疫情不能生产造成的违约、延期、退单造成的合同纠纷，工资发放不到位、员工辞退等带来的劳务纠纷，受到行业波动带来的资金周转问题。比如金犀牛作为一家以外贸订单为主的松滋龙头型企业，现在因疫情出现大面积的订单退单，工人不能复工导致的订单违约以及工人工资等日常开支出无法应付，出现严重的资金短缺困局。三是封闭管理期间体现出来的日常管理中存在的管理制度漏洞等问题，比如因遭“家贼”截留货款的松滋甘泉米业，其销售经理张家财利用自身职务便利，蚂蚁搬家式的掏空企业。四是部分企业在行业不景气想要转型过程中，可能出现的投机倒把、哄抬物价等苗头和行为，比如湖北海兴卫生用品有限公司在企业转型过程中遇上疫情机遇，生产的口罩被抢购一空，生产线全部恢复仍供不应求，企业效益倍增，社会公众担忧其企业存在囤积热销产品哄抬物价扰乱市场的行为。
二是“点对点”开药：看检察官怎么做。积极贯彻“有事上门、无事不扰”的工作原则，针对企业在复工复产中遇到的问题，该院工作专班列出工作清单。一是选派复工复产法制指导员，建立“一对一”精准机制。安排覃兆明、周东平、汪国庆3名干警专职到伏林窝土地股份专业合作社、松滋富凯纸品有限公司、松滋甘泉米业股份有限公司三家企业，作免费法律顾问，为企业高效高质提供靶向法律帮助。期间，协助富凯制品处理拆迁赔偿、搬迁重建过程中出现的标准认定不统一问题；依法提前介入，快办快结，办理甘泉米业员工职务侵占一案，最终协助企业追赃挽损37万元；主动商请畜牧局、市场监督管理局有关部门，协助开展检疫及办理运输证件，确保伏林窝养牛合作社牛肉制品的产品质量，解决销售过程中因是湖北厂家出身而引发的产品滞销问题。
三是“全方位”疫苗：预防与保护同行。加强与法院、公安局及有关行政执法部门的沟通联系，建立涉企案件办理的“绿色通道”，倒逼检察工作提档升级。一是对涉案民营企业负责人慎捕慎诉，更加充分用好认罪认罚从宽制度。对荆州正泰电器销售有限公司、江西中联建设湖北分公司、江西四建湖北分公司三家公司涉嫌串通招投标，考虑其三家公司主要负责人犯罪情节轻微，自愿认罪认罚，且全部退赃，社会危害性较小，经该院检委会讨论对其做出拟不起诉决定，从而保障企业正常运营。二是研判涉疫民事案件,努力形成监督合力。该院民事行政检察部了解到龙海置业有限公司拖欠海兴卫生用品公司1000余万元债权迟迟不兑现的信息后，立即赴实地调研开展监督，拟向法院发出检察建议，督促执行，防止海兴公司正当权利被侵害，保障其生产线在升级过程中的资金到位。三是将化解风险隐患与办案贯穿，确保疫情防控期间的社会大局稳定。在甘泉米业总经理王池华出现涉嫌刑事犯罪问题时，积极向市委政法委汇报，避免企业因主要管理人员的个人行为引起群众恐慌，造成社会不良反响，为企业复工复产增添法治“硬”动能。四是加强涉疫法律宣传，促进社会治理优化。开展线上法律“六进”活动，针对疫情防控中可能出现的劳动纠纷、合同违约、时效超期、企业内部管理等法律纠纷问题，利用“松滋检务”向推送法律法规和典型案例，已发布“以租代购合同诈骗案”“职务侵占案”“销售假酒案”等涉民企典型案例，以案释法，提高企业维护自身合法权益及防范风险的意识和能力。
（松滋市人民检察院司法行政事务管理局）