“银行同意贷款啦，微信支付也开通啦，高铁也可以乘坐了，检察官为我们解决了一大堆问题，让我们终于回归正常生活，实在是太感谢了！”2024年10月12日，吴某某夫妇专程来到赤壁市人民检察院，拉住检察官的手久久不愿放开。
       事情回到十年前。2015年3月，吴某某夫妇超生二胎，被赤壁市卫健部门征缴社会抚养费6万余元，因逾期没有缴纳，被辖区法院纳入失信名单并被采取限制消费、财产控制等执行措施。又因家庭确实困难，无力缴纳，多年来案件一直挂在法院的执行网上，没有执行结案，吴某某夫妇成了当然的“老赖”。
       今年3月的一天，吴某某夫妇来到赤壁市某银行，打算向银行申请信用贷款，尝试做点小生意，为孩子挣点学费和补贴家用。不料，银行通过查询，发现吴某某夫妇二人系失信被执行人，拒绝为其办理信用贷款业务。
       这，不是吴某某夫妇第一次遭遇如此处境。近十年来，吴某某夫妇生活一地鸡毛，高铁不能乘坐，打工又被拒绝，开个银行账户被冻结，申请办个贷款也行不通，微信支付被关闭，夫妻二人处处碰壁，举步维艰。他们清楚地知道，这一切都是当年超生二胎惹的祸！可如今，国家的生育政策已经改变了，“老赖”的身份怎么就甩不掉了呢？吴某某夫妇先后找到辖区法院、卫健部门，要求停止执行，解除“老赖”的身份。然而，辖区法院、卫健部门均答复没有先例和操作细则，未满足吴某某夫妇的请求。
       无奈之下，吴某某夫妇来到赤壁市检察院，向检察官大吐苦水，请求停止执行社会抚养费征收案并解除相应的强制执行措施。
       吴某某夫妇的申诉引起了检察机关的关注，检察官认为，国家生育政策已经跟随国情进行了调整，社会抚养费取消已逾3年，“超生”早已成为“过去时”，而眼前的吴某某夫妇因“超生”至今仍被采取失信、限制高消费等强制措施，直接影响其家庭的正常生活，历史遗留问题急需妥善处理。
       吴某某夫妇的遭遇一定不是个例，辖区内到底还有多少类似的案件？赤壁市检察院十分重视，迅速成立了分管副检察长任组长的工作专班，以办理该案为切入点，深入开展“社会抚养费行政非诉执行监督”专项工作。在该项工作开展过程中，共调取人民法院和行政机关历年执行卷宗173卷，行政执法卷宗323卷及相关台账和数据。赤壁市检察院借助最高人民检察院研发的社会抚养费征收行政非诉执行法律监督模型，整合关键词与大数据碰撞、比对，历时30多天的调查取证，摸清了辖区内案件底数为176件，共排查出当地未执行完毕案件12件，被执行人24人，均被纳入失信被执行人名单一直未解除。
       如何处理没有执行到位的社会抚养费征收案件，涉案的当事人又该如何摘掉“老赖”的帽子？国家生育政策虽然进行了调整，但并无明确、具体的操作细则，检察官陷入了深思。为妥善解决这一问题，根据已查明的事实，赤壁市检察院第一时间向赤壁市委报告案情，主动联系辖区法院、卫健部门，共同召开工作协调会，就系列案件的办理进行深入研讨，达成初步共识。
       8月9日，赤壁市检察院就未执结社会抚养费征收系列案件召开行政非诉执行检察听证会，邀请市人大代表、政协委员、人民监督员、听证员、辖区法院、卫健部门及被执行人代表参加听证。办案检察官就该案法律适用、社会价值导向等问题进行了阐述。听证员认为，征收社会抚养费案件仍处于执行状态，对涉案当事人仍采取限制措施不符合法律精神、不符合国家政策要求，认为检察机关就社会抚养费征收未执结案件，拟对法院和卫生部门发出撤销执行申请和结案处理的检察建议，符合修改后《中华人民共和国人口与计划生育法》的立法本意。同时，听证员认为，该案的办理体现了检察机关对法治运行规律的尊重，符合正确的社会价值导向，彰显检察机关服务大局、“如我在诉”的为民情怀。
       为了推进国家新的生育政策在当地全面、准确实施，做到既保障群众利益，又能促进政策平稳过渡，赤壁市检察院积极争取市委支持，印发了《关于加强新时代检察机关行政检察暨公益诉讼检察工作的实施办法》，并联合市法院、市司法局共同出台《关于依法推进行政争议实质性化解工作方案》，就如何实质性化解因政策调整、法律废止而引发的诸如社会抚养费征收、冒名顶替婚姻登记等行政争议，对行政争议的认定、化解程序的启动、法律法规的适用等作出规定，明确各职能部门职责，共同推动行政争议化解，维护社会和谐稳定。
        9月，市卫健部门依据赤壁检察院的检察建议，向辖区法院提出撤销执行申请，10月，辖区法院对未执结的14件社会抚养费征收案件陆续作出结案处理，依法解除对吴某某夫妇等24名当事人采取的强制执行措施，清理了本地计划生育政策的历史遗留问题，确保国家优化生育政策落地落实。
       至此，赤壁市社会抚养费征收“挂案”得到集中处理，全面清零，吴某某夫妇在内的24名“老赖”的帽子终于摘掉了，逐步恢复了正常的生活。
            （聂锦丽、江琼、卢梦秋）