耕地地力保护补贴政策，是国家鼓励农民保护耕地质量的一种经济激励方式。近日，蕲春县检察院运用"耕地地力补贴"大数据法律监督模型办理了系列涉农户违规领取耕地地力保护补贴案件，追缴违规申报惠农补贴资金95494.57元，避免了国家惠农资金流失。
2024年5月，该院通过该模型发现案件线索：2020年至2023年，该县某镇多名村民将名下永久基本农田流转给他人从事挖塘养鱼。土地流转期间，村民违规申领耕地地力保护补贴共7800余元。部分流转土地在2023年整改后，因进行渔业养殖多年，导致淤泥深厚，耕种条件极差，整改效果差，至今仍无法耕种。另调查发现，该镇原有300多亩永久基本农田被挖塘养鱼，改变了耕地用途，在统计耕地地力保护补贴面积时并未将上述面积予以扣除，导致国家惠农资金流失。
公益诉讼检察部受案后，迅速开展调查核实。经现场调查，发现该镇部分村基本农田改成挖塘养鱼，期间违规申报领取耕地地力补贴情况持续存在，造成惠农资金违规发放。根据相关规定，该镇政府对本辖区内惠农补贴负有监管职责，对辖区内耕地地力保护补贴面积的统计、核实工作承担主要职责。
2024年5月23日，该院依法向该镇政府制发诉前检察建议，督促其依法履行惠农政策监管职责，收回农户违规申领的耕地地力保护补贴资金，同时依法完善耕地地力保护补贴面积统计、审核工作。
收到检察建议后，该镇政府组织全镇54个村对坑塘水面、抛荒地改变用途等违规申报惠农补贴情形进行自查自纠，通过专项整治，共摸排违规申报惠农补贴土地面积676.91亩，共计退还耕地地力补贴资金95494.97元到镇财政所上缴国库。
为进一步规范惠农补贴统计、审核工作，在检察机关的积极推动下，该镇政府还与各村委会签订《惠农补贴申报真实性情况承诺书》，与农业服务中心、财政所等部门建立《惠农补贴申报面积抽查办法》，常态化开展巡查，并将抽查情况纳入日常和年度考核，有效规范惠农补贴管理使用。
（胡亮）
