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法治导读:
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以检察流域综合治理“底图” 绘就地方高质量发展“蓝图”
2024-09-19 17:22:15 来源: 点击: 0
       依山傍水、田连阡陌是赤壁市的生动写照。以生态文明理念助力流域综合治理,统领经济社会发展,近年来赤壁市检察院围绕水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全等领域充分发挥公益诉讼检察职能。
                                                         水资源保护从污水排放口到管网“清道夫”
       “管网破损处修复了,污水处理系统正常运作了,我们志愿者也有了获得感、成就感、荣誉感。”2024年6月,赤壁市检察院对办理的陆水河官网破损致使污水外流公益诉讼案进行回访时,“益心为公”志愿者满怀喜悦对检察官说。
       陆水河是长江的一级支流,也是赤壁人民的“母亲河”。通过“益心为公”志愿者的线索提报,2023年,赤壁市检察院查明陆水河沿岸有4个排放口管网建设存在问题,污水外溢,未达标就直排陆水河,形成水体污染,在案件办理中采用检察建议书+圆桌推进会的方式督促相关部门依法履职,落实整改。市住建局高度重视,投入人力物力财力,实施雨污分流,加强功能建设,补齐管网短板,并建立健全长效性日常排查及保养维护机制。
       从“黑臭”到“清澈”,离不开检察能动监督,离不开行政依法履职,也离不开社会广泛参与。2021年至今,赤壁市检察院已督促整治管网破损11处,饮用水源地保护2处,帮助完善规章制度3份,助力技术升级项目2个,推动资金投入980万元。
                                                           岸线资源保护从疫情板房到防洪障碍
       “平日里,我们确实没注意到河道泄洪、防洪安全隐患问题,多亏了协作机制方便两单位工作开展,今后我们也会加强对河湖堤防、水域及其岸线的监管与日常巡查。”2023年7月,赤壁市检察院对临时板房影响防洪案进行“回头看”时,市河湖长办负责人承诺道。
       充分发挥现代科技,打通科技赋能路径。2023年5月,赤壁市院委托无人机协会一飞手对湖北、湖南两省界河进行流域航拍,发现新店河堤坝临时板房影响防洪线索。经调查,明确此板房在疫情期间设置为临时监控点。赤壁市检察院深化“河湖长+检察长”协作机制,开展磋商会谈明确市水利局河道安全主管责任以及属地乡政府协助、配合整改职责,强化整改实效,确保防洪安全。
       在岸线资源保护领域,赤壁市检察院不仅聚焦于建筑物、构筑物妨碍航道行洪安全隐患,还挖掘非法采砂、倒渣、筑坝拦汊等违法情形,并在2024年5月联合临湘、云溪、洪湖检察机关开展“共护生态长江”公益保护活动中,现场将筑坝拦汊、超标排放污水等2件案件线索移送至临湘市院办理。
                                                   生态安全保护领域从违法犯罪人到生态守护者
       “以劳代偿方案,解决了当事人无力赔偿的困境,体现了司法的温情关怀,他已经67了,和老伴二人都是病痛缠身,只靠种菜补贴家用,未曾想对野生动物资源造成这么大的损害。他已经深刻反省自己的过错了,还说要带老伴一起进行村组环境的卫生清扫、森林防火的宣传动员、桔杆焚烧的禁令普及、保护动物的言传身教,他们就是最好的以案说法人!”在非法狩猎致使生态资源受损案件的社区巡回法庭上,出席庭审的案发地社区书记情真意切,连连说道。
       2021年至今,赤壁市检察院共办理长江流域非法捕捞水产品、非法狩猎、非法采矿等行政公益诉讼20余件,民事公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼10余件,参与增殖放流等生态修复活动10余次,投放鱼苗超千万尾。在案件的办理中,赤壁市检察院融合国法天理人情,注重打击与保护、监督与协作、预防与教育并重。对于行为人身体健康状态与经济赔付能力不足以支撑生态损害赔偿的情形,赤壁市检察院积极探索补植复绿、增殖放流、劳务代偿等生态替代性修复方式,主动联系村组、社区开展释法说理工作,加强群众的宣传教育,提升行为人对生态修复工作的内心认同,争取将案件行为人发展成为“禁渔宣传者”、“护鸟志愿者”、“流域治理者”“生态守护者”。
                                                         粮食安全保护从青青草坪到滚滚麦浪
       稻花香里说丰年,听取蛙声一片。看着眼前新店镇、茶庵岭镇共计500亩的金黄稻穗,赤壁市院公益诉讼办案人员脸上都洋溢着自豪与喜悦。
       2021年至今,赤壁市检察院共办理非法占用、破坏基本农田行政公益诉讼11件,恢复粮田近1000亩。确保国家粮食安全,需严守18亿亩耕地红线。但村民、村集体出于经济效益的考量,倾向于占用基本农田挖塘养鱼、移栽草皮、种植果树等。赤壁市检察院近年来,持续开展基本农田专项整治行动,通过下乡普法、公开听证、磋商会谈、制发建议、提起诉讼等方式,督促属地政府网格化管理与相关部门主动性作为,切实加强耕地保户,守好守牢“饭碗田”。
                                                       跨区域协作领域 :从单兵作战到协同发力
       2022年3月24日,赤壁市人民检察院与赤壁市河湖长制办公室会签《赤壁市建立“河湖长+检察长(官)协作机制工作方案”》,半年后,临湘市人民检察院、云溪区人民检察院、洪湖市人民检察院、赤壁市人民检察院共同会签《关于建立长江流域(临湘、云溪、洪湖、赤壁段)、黄盖湖、皤河、洋溪湖跨区域生态环境保护公益诉讼联合体协作的意见》。近年来,赤壁市检察院就不同领域、不同流域陆续与市人大、市林业局、咸安、崇阳、嘉鱼、通城等检察院会签跨区域协作机制5件,开展联席会议8次,联合巡湖15次,向属地机关移送线索3条。为书写司法担当,传承沪江情怀,赤壁市检察院注重发挥河长熟悉水情、民情的优势,充分挖掘“益心为公”志愿者“信息员”、“咨询员”的作用,在主动对标、积极作为的同时强调分工协作、共同发力,营造全社会共同参与河湖管护的浓厚氛围。
       流域综合治理不是一家之事,案件办理质效不听一家之言,要经得起人民群众的体验,绿水青山的检验以及可持续性发展的考验。赤壁市检察院致力于结合市域流域特点和检察工作实际,依托于府检联动工作机制和跨区域检察协作机制,深化打造流域综合治理推动长江生态环境保护格局,为地方高质量发展可持续振兴贡献检察力量。
       (黄康平 卢梦秋)
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