楚天法治黄石讯(彭小陛 通讯员 张国庆 王贤 )近年来，大冶法院聚焦诉外、诉前、诉中、诉后，深化“分调裁审”机制改革,打造“共享法庭”专业调、“四大模式”驻点调、“快慢车道”分流调的商事案件调裁分流“三级过滤”“大冶模式”，为大冶法治化营商环境注入新动力。今年来，通过调裁分流“三级过滤”机制受理商事纠纷案件3144件，调解成功2339件，调解成功率达74.3%。大冶法院商事纠纷调裁分流“三级过滤”机制入选全省优化营商环境“先行区”创建试点，相关工作经验先后在《光明日报》、法制网、《人民法院报》《湖北日报》等媒体宣传报道。
一、 一级分流：源头预防，“共享法庭”专业调
将独立于法院之外的“共享法庭”打造成商事纠纷“一级过滤网”和一站式解纷平台，通过专业调解、源头预防，将商事纠纷化解在萌芽状态。今年来，18个商事纠纷“共享法庭”累计实现诉前调解1087件，成功624件，调解成功率达57.4%。
一是低成本便企，一线一屏止诉前。凸显降低企业诉讼成本，减轻企业诉累。从全市各级综治中心向12个乡镇（街道）以及行业商会、金融机构等重点领域延伸成立18家商事纠纷“共享法庭”服务站，链接全市重点领域解纷专家，对当地司法所、公安派出所、律师事务所、法律服务所，及辖区内各类解纷资源进行整合。“共享法庭”只需通过“一根网线、一块屏”实现信息共享，使得预防化解矛盾纠纷的主体和方式更加多元、多样，最大限度把矛盾吸附在当地，将纠纷化解在诉外。今年来，18个“共享法庭”服务站为涉诉企业节约诉讼费用近400万元。
二是高效率解纷，一网一端化纠纷。凸显在基层治理中化解矛盾的“前哨”“堡垒”作用，让企业“共享”调解便利。企业通过“多元调解”小程序和移动客户端，实现远程调解。凝聚和吸附各单位解纷资源，通过“人民调解+司法调解+商事调解”与“行业调解”无缝对接模式，依托金融机构、行业商会等，建立商会、银行等特色“共享法庭”服务站，实现“行业纠纷行业解”。高效、快捷的解纷模式，让企业更快、更好处理“烦心事”，安心发展。如全球某知名品牌在同一时期通过“共享法庭”提交5件同类型知识产权侵权纠纷，高新区“共享法庭”服务站进行了线上调解，并及时向法院申请了司法确认，从提交到纠纷化解仅用3天时间。
三是数字化赋能，一指一键治未病。凸显源头治理，抓前端、治未病， 让企业“共享”司法便利。横向拓展源头治理效能，增加“定制版”服务模块，企业通过“指尖+键盘”或“语音+视频”模式“点单”，可享受庭审直播、案例点播、云上普法等“菜单式”服务，更好规避法律风险。通过“法官释法+代表（委员）说理+庭室主任谈乡情”等模式，为企业“治未病”。目前39名员额法官进驻企业，提供精准化、个性化法律服务22场次，出台减困保障措施22条，为企业加速度发展降本增效。
二、二级分流：端口前移，“四大模式”驻点调
创新推出法院“1+N”特色服务，形成社会调解在先、法院诉讼在后的诉调对接分层过滤体系，“四大解纷模式”为企业提供柔性化解、快速化解和有效化解的纠纷解决新路径。今年截至目前，大冶法院商事案件二级分流已实现诉前调解2057件，成功1715件，成功率达83.3%。
一是“专家门诊”嵌入式。聚焦重点行业领域，与人大、工会、司法局等部门诉调对接合作，形成人员联合、力量联动、资源共享的工作格局。在诉讼服务中心成立了黄石地区第一家诉前调解委员会，联合武汉商事仲裁调解中心在诉讼服务中心成立“商事纠纷诉调对接工作室”。截止目前，已有8家调解组织正式入驻法院，整合法院法律适用的权威优势和各组织专业、实践优势，为企业提供“专家门诊”式解纷服务。如诉前调解委员会一次性“打包调解”某知识产权纠纷案，促成6省12家法院16起纠纷案件撤诉，创造了全国知识产权同类型纠纷一次性“打包调解”的先例。
二是“银发先锋”过滤式。3名退休法官加入诉前调解委员会，成立“庭前调解银发工作室”，积极化解矛盾纠纷。大冶法院“银发先锋队”充分发挥退休干部政治、经验、威望“三大优势”，针对企业难点、痛点、堵点，全力当好宣讲员、调研员、服务员、示范员、辅导员、战斗员“六大员”，将“走访+调研+服务”的“三脚步”不断延伸，为优化法治化营商环境发挥余热。去年来，“银发先锋”开展法治讲座9场次，发放宣传资料3000余份，现场化解涉企纠纷4起，推动企业整改安全隐患30余处。
三是“量身定制”菜单式。严格落实胜诉即退费，最大限度压缩涉企案件审理周期，降低企业诉讼成本。从企业信息库中选出劲牌公司等50家“守合同、重信用”优质企业，实行院、庭长包保责任制，为企业提供“量身定制”“菜单式”服务，定期上门化解企业劳务合同、买卖合同、破产债权债务等纠纷，确保重点企业得到重点评估，重点风险得到重点防范，重点问题得到重点解决，为企业健康发展保驾护航。去年来推动院庭长、法官走访企业80余次，收集企业盖章走访表160份，受理企业诉求60余次，企业意见22条，采纳企业建议16条，促成7家企业主动接受破产程序。
四是“移动探头”辐射式。11个人民法庭在全市街办、乡镇设立法官工作室、诉调对接工作室、联络点50多个，织成全市诉源风险防控辐射式“移动探头”，实现矛盾纠纷苗头及时发现、及时研判、及时处置。充分发挥“五老”人员、代表委员、村两委干部、网格员、村民代表等群防群治力量，组建调解员队伍，整合综治、派出所、司法所、村委会等力量，促进辖区企业矛盾纠纷更多化解在基层。如殷祖法庭秉持“换位思考”和“人人都是营商环境”的理念，联合村干部、网格员主动下沉一线，主动上门调解，以“信誉是根本”“珍爱信用记录”等为切入点，化解某古建公司、某木制品公司劳务合同纠纷案，促成双方共克时艰，共同发展。
三、三级分流：精准分类，“快慢车道”分流调
对一级、二级分流调解不成的案件及时立案进入第三级分流程序，按照繁简分流规定快速甄别、流转、审理，实现“简案快审、繁案精审”，并将调解工作贯穿始终，做到精准分类、应调尽调、案结事了。今年截至目前，通过三级分流程序分流案件1578件。
一是繁案精审，以“审”提质。将位于大冶湖高新区的罗家桥法庭转型为商事法庭，着力打造涉企专业审判团队专职审理商事案件，通过集中化、程序化、规范化审理商事案件，极大提升了复杂商事案件审理质效。与此同时该庭在黄石率先成立涉企商事纠纷调解站，设立商会调解室，运用“商会调解+司法确认”等模式，积极搭建涉企案件调解平台，促进诉调对接，有效化解民营经济领域矛盾纠纷。今年截至目前，罗家桥商事法庭共收案400件，平均审理时限40.03天，同比缩短5.11天，同比缩减5.11天。
二是简案速裁，以“裁”加速。成立由“4法官+8书记员”组成的商事案件速裁团队，促进商事案件审理繁简分流，建立“快调解+简易审+普通审+提速执”模式，有效实现涉企案件分流审理，并将简易程序时限严格压缩至3个月内，知识产权等重点案件压缩至2个月内。速裁团队接收案件后，及时约见当事人进行庭前调解，调解成功的当庭出具调解书。对于调解不成的案件，法官根据具体案件情况简化庭审程序，对于案件事实清楚、争议不大的案件当天出具判决书。今年来，院商事速裁团队共收案1178件，平均审理天数32.41天。简易、小额诉讼适用率90.61%，为涉诉企业节约诉讼费用近200万元。
三是速执速结，以“执”增效。设立由“1名法官+2名执行员+2名书记员+2名法警”组成的商事纠纷快执团队，按照“简案快执、繁案精执”的要求，对简易小额及财产过户、返还财产等执行行为类案件进行全面排查过滤，实行分段限时速查、速调、速执、速结办理机制，同时将“三级分流调”解成功案件，通过“司法确认”赋予调解协议强制执行力，一旦被执行人不履行义务，不论金额大小，则将案件转入快执团队强制扏行，让纸面上的判决最快速度变为企业手中的真金白银。今年截至目前，院商事案件快执团队平均审结时限74.71天,累计为辖区企业收回资金1.39亿元。
