楚天法治黄石讯(彭小陛 通讯员 潘梦玉)在过去很长一段时间,大冶市某矿山村委会和某矿业公司之间的关系好像被按下了“暂停键”。
一村一企原本是友好的矿井“托管”伙伴,但因管理费和协调费纠纷,陷入了长久的“你追我躲”。数百名村民、工人被圈在“是非”内多年,下岗恐慌时刻伴随,权益保障遥遥无期。
村企双方协调发展、农工安身立命成了一道现实难题。
数年“缠”,陈年缝隙裂变鸿沟
大冶市某矿山村毗邻某铜矿遗址,早年因此得名。该村蕴藏铜、铁、煤等多种矿产资源,因矿而生、依靠矿而兴,是大冶闻名的“工业粮仓”之一。
近年来,为扭转资源枯竭之“累”,延续绿色发展之“利”,该矿山村村委会积极“变通”,大力发展劳务输出、加工铸造、生态养殖等经济,探索推进矿产资源有偿使用和市场交易等机制,给环境减负、为村民增收。
2017年,因资源整合现状及经营问题,“老朋友”工贸公司向村委会提出“退场”,在多番协商后,为其找到了新合作伙伴某矿业公司。此后,工贸公司将其在该村合作开发的权利、义务,以及还未支付完的社保、农保、管理及工农关系补偿等各项费用“打包”转给了矿业公司。
2017年—2019年间,矿业公司均如期支付账款,但之后对剩余275万元管理费和协调费久拖不付,在村企间形成一道无形裂痕。
“现在工作的氛围很微妙,这矛盾有几年了,我们也想他们早点把问题解决。”每天出力还操心,工农们有些身心俱疲,只能暗自摇头叹气。
对比昔日的其乐融融、一派和气,现在的作业场上仅剩机器轰鸣和卡车穿行带飞的尘土,一场纠纷不仅困住了村企,还将生机和活力也一并困住了。
金额大、历时久、影响广……所有摆在眼前的困难都说明妥善化解此事并不简单。即便如此,村委会并未却步不前,而是带着工农的意见建议迎难而上,主动与矿业公司多次交涉,但遗憾的是,问题没能在“内部”解决,陈年裂缝也因矿业公司的推脱变成一道无法跨越的“鸿沟”。
多次碰壁的村委会最终向大冶法院提起诉讼。
多方摸,“望闻问切”找准“症结”
为高效化解矛盾纠纷,大冶法院立足案件情况,迅速采取商事案件“调裁分流”三级分流过滤,推动案件进入调解程序。
之后,这块压在村子头上的“大石头”,也压在了诉前调解中心调解员尹辉煌的心上。
这些年,大冶的经济动能虽完成了从“地下”到“地上”,从“黑色”到“绿色”的转变,但矿产资源仍在主场舞台有一席之地。作为地区发展的龙头产业,确需妥善处理相关纠纷,才能促进资源合理开发利用,市场平稳运行。
“这场纠纷虽还未走到‘拆伙’,但如不帮村企破局、帮群众解怨,很快就会山穷水尽。”
“冰冻三尺非一日之寒,纠治积弊也不可能一蹴而就,这场‘心病’要挖到病灶,对症下药。”尹辉煌将整个化解过程看作是一场“去病回春”,目的是既消解矛盾,又修复关系。
为此,他开出了一张长达7页的调解“药方”,一一列明矛盾争议、工作思路、调解策略等。其中,“望闻问切”四诊法尤其醒目。
“尹主任为了摸清事情来龙去脉,更好案结事了,多次实地走访点对点‘望’、翻阅材料实打实‘闻’、细致真诚心贴心‘问’、引导沟通面对面‘切’……”调解员王丽解释道。
在全覆盖、全链条、全方位的走访下,在无数的抱怨、苦水中,村企两方的对立“灶点”也逐渐明晰——因“票子”问题,一方步步紧逼、一方刻意回避,久拖不决导致生意场上、工作途中出现了更多“鸡毛蒜皮”。
争议一经明确,就意味着找到“症结”。
一朝解,村企对立僵局破冰
纠纷因“钱”而起,因紧逼、回避而进一步恶化,改变双方“你追我躲”的局面,就成了首当其冲的事。
尹辉煌综合考量后,选择通过在线调解“缓冲带”,让双方“会面”不那么尴尬。而让双方都“在线”配合,也是个难题,于是他决定在调解前先“单线”联系,消解双方情绪。
面对村委会的“苦不堪言”,他细致安抚、耐心倾听,适时化身“和事佬”,委婉提醒其双方合作就像兄弟,兄弟吵架也要先解决情绪再解决问题,不如听听矿业公司的难处,了解是否当前遇到了难题。
在尹辉煌真诚的建议下,村委会被打动。“法院是真想来帮我们解决问题的,接下来我们都配合!”
与矿业公司沟通时,他则变成一个“说客”,聚焦“矿、钱、人”三个关键,以友好合作、增获长期利益为切口,劝解其逃避解决不了问题,当前最重要的是坐下来与村委会把难题说清、把问题说开,兄弟“谈心”,说不定会找到困局的“出口”。
“也怪我抹不开面子,其实是因为近几年受疫情、政策影响,这个钱一时半会儿拿不出来……”在尹辉煌的耐心劝解下,矿业公司终于敞开心扉。
事实证明,尹辉煌的多方劝解、暖心促解是有效的。
不日,双方主动提出线下调解,表示想心平气和地直面问题,共同商议如何在保障良序经营情况下,最便捷化解矛盾,最大程度降低损失。多年前按下的“暂停键”,在朝夕间被调整为“加速模式”。
“让我们‘缓口气’再‘加把劲’,这个钱今年一定能给。”
“这事儿就这么定!”
调解室内,两方“内行人”在尹辉煌这个“行外人”的劝解下,由“针尖对麦芒”转向积怨消、分歧合,双方“破镜重圆”、重归于好,当场签订了调解协议,并对今后发展方向、合作共赢达成一致意见。
喜笑颜开间,一副美好“枫”景图被定格。
“维护群众权益、优化营商环境这些工作都不是一朝一夕、一时半会儿的事,久久为功是唯一答案,我们的目的不仅是案结事了,更要双方心齐气顺、百姓安居乐业、大冶政通人和。”尹辉煌如是说。
近年来,大冶法院始终立足辖区发展大局,积极能动司法,努力提升服务质效,在保证公平正义的前提下,有效化解村企矛盾纠纷,在维护农村集体经济组织的合法权益的同时,护航企业健康经营平稳发展,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。