今年以来，荆州区检察院继续积极践行新时代“枫桥经验”，助力打造一流法治化营商环境，以机制创新为抓手、控制成本为核心、保障市场主体合法权益为落脚点，进一步延伸检察履职触角，创新涉企案件检察听证模式，不断提升涉企案件办理质效。
张某系荆州区某苗木公司的法定代表人，其承包某林场林地及树木后在未办理林木采伐许可证的情况下，将林木采挖，其中18株香樟树被售卖。经鉴定，张某无证采挖林木蓄积量为58.41立方米。荆州区检察院经审查认为，张某采挖林木时并不知晓该涉案林地为省级公益林，且采挖的主要目的是为了改善树木的成长环境，并不是破坏国家森林资源，且绝大部分林木经采挖后又通过合理布局就地移栽，还增设了植被灌溉设施，被售卖的18株香樟树立木蓄积量仅为4.51立方米。为此，该院前往林场所在村委会召开了一场公开听证，根据案件核心争议焦点选取专业人士担任听证员，并特意邀请了人民监督员、人大代表及政协委员、区自然资源和规划局参加，结合该区域以苗木发展为主的特色，邀请30余名林场村民参与旁听，做好普法宣传。最终，听证员一致同意对张某作出不起诉决定，并就林场对生态公益林保护和管理存在的问题公开送达了检察建议书。为最大限度减少司法活动对企业的影响，该院还积极促成企业与林场就公益林回收进行协商，帮助企业通过在该林地发展林下经济，实现“借绿生金”。
在改革试点过程中，荆州区检察院丰富和完善涉企案件检察听证与法治宣传、行刑反向衔接、社会治理等工作制度的衔接配合，以规范化、实质化检察听证更好实现消弭积怨、化解矛盾、诉源治理。
一是理念先行，制定一批制度机制。对内，制定《荆州区院涉企案件检察听证细则》，明确涉企案件听证范围，进一步细化程序，确保“应听证尽听证”；对外，与区工商联会签《关于常态化服务保障民营经济沟通协作机制的意见（试行）》，构建“工商联+检察院”工作模式，邀请企业代表作为法治化特约监督员参加检察听证等活动，共同推动化解矛盾纠纷。
二是创新方法，打造一批衔接模式。深化“人大+检察”机制与涉企公开听证相融合，邀请人大代表旁听评议公开听证，加强人大与检察机关有效衔接。探索“特邀助理+检察听证”相融合，在办理涉税、涉林等专业性较强领域案件时，特邀检察官助理参与公开听证，借助“外脑”力量，发挥协同配合“组合拳”效应。通过公开听证+检调对接、公开听证+社会治理……丰富和完善涉企案件检察听证与其他工作机制的衔接配合。
三是实践导向，办理一批典型案例。今年以来共开展涉企案件检察听证30余件次，积极打磨提炼工作中的好经验、好做法，梳理挖掘典型案例，通过对内和对外的宣传引导，营造良好的改革氛围。如办理的一起残疾妇女申请民事执行检察监督公开听证案，邀请涉案关联企业、税务、社保等专业部门全程参与，搭建各方交流平台，寻求妥善解决方案，充分保障了当事人和涉案企业的合法权益，得到双方肯定，案件的办理被最高检、检察日报、湖北日报等宣传推介。
据悉，下一步，荆州区检察院将以常态化走访服务企业为契机，广泛收集意见建议，进一步扩大办案规模，在同向发力、同频共振中营造更高水平的法治化营商环境，全力护航全区经济社会高质量发展。
（张锦涛 王康）
