2020-06-17 06:57:41 来源: 点击: 0
红安,是享誉全国的将军县,是亮剑精神的发源地。在这片神奇的红色热土上,战斗着一支召之即来,来之能战,战之能胜的执行铁军,被人民群众誉为正义守护神。随着案件数量的不断攀升,给执行工作带来新的巨大压力。2019年,红安县人民法院再度吹响集结号,集磅礴之力亮剑“执行难”,在红土大地上掀起一场场执行风暴,奋力向着“切实解决执行难”目标迈进。全年受理执行案件2171件,执结2081件,执结率95.85%,执行到位标的1.4亿余元。执行质效重回全市法院前列,努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。
重拳出击,夯实执行攻坚责任
红安法院高标准要求,高站位推动,始终坚持把党的领导作为攻坚克难的根本保障,积极争取党委对执行工作的领导支持。在县委政法委、人大的大力支持下,形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、各界参与”的综合治理执行难新格局。
头顶光辉的红安法院,深感使命光荣、责任重大,将执行攻坚作为“一把手工程”,全力以赴“切实解决执行难”这场硬仗。党组会经常性听取执行工作汇报,该院党组书记、院长石卫国对重大问题亲自协调、重要事项亲自把关、重要案件亲自参与。充分发挥班子核心作用和“头雁效应”,分管执行领导亲自参与疑难复杂案件的执行方案制定、亲临现场指导执行工作;全面推行党组成员包案制,将所有“骨头案”随机分给班子成员,限期化解。深化全员参与执行工作机制,各部门、每名干警都全力以赴支持、配合执行工作。
大胆改革,激发执行团队活力
切实解决执行难,队伍建设是关键。为更好破解执行工作中存在的突出问题,该院经过深入调研,充分论证,决定推进分段集约执行改革。改革内容为设置三大执行组织,即财产查控组,由执行指挥中心负责财产查控,防止人为查询被执行人财产随意性;设置执行裁判组,专司执行文书制作,巩固裁执分离改革成效;设置执行实施组,下设四个小组,完成执行程序中的具体执行实施事项。只有在规定时限内完成当前阶段全部工作任务,案件才可以转至下一个阶段办理,以执行工作各阶段规范化、专业化、集约化的分工合作方式,实现所有案件立体交叉执行,促进执行工作规范、提速。
依托执行指挥中心,强化案件流程节点管理,超期预警,限期督办。及早发现、及时整治消极执行、选择性执行、乱执行等不规范行为,确保案件公开透明。所有涉案资产处置变现,一律进行网络司法拍卖。对于终结本次执行程序案件办理,严格对照最高人民法院的程序和实体规定,进一步细化终本条件,防止发生超范围终本、不当终本和不按程序终本的情形,确保无财产可供执行案件的有序退出和规范管理。
改革的施行,使得执行作风明显改善,队伍面貌焕然一新。执行团队各负其责、相互协助,大家拧成一股绳,朝着共同的目标砥砺奋进。
2019年9月14日下午,该院执行局接到重要执行线索:外出规避执行长达三年之久的被执行人夏某某在麻城市火车站现身。该局迅速组织警力,驱车赶赴麻城市火车站。成功将夏某某抓获。
当晚11时50分,再次接到公安机关提供的被执行人黄某某在宜昌市现身的执行线索。黄某某在某旅游公司工作期间,擅自将李先念故居纪念馆旁的某项目承包给他人。送达执行法律文书后,黄某某不告而别、不知所踪。该案的执行,不仅关涉群众合法权益,还关涉地方营商环境,关涉伟人故里形象。唯恐稍有差池,执行干警连夜驱车赶往目标城市。一整夜未合眼,终于赶在黎明时分抵达目的地,将尚在睡梦中的黄某某抓获。
两战场辗转,八百里奔袭,二十四小时内勇擒两名“老赖”。类似的事例不胜枚举,印证的是正是执行干警对事业的热爱。有的同志经常加班加点忘了时间,有的同志发着高烧带病坚持工作,有的同志工作太忙家里老人孩子没人照顾。但没有任何人因为付出而后悔,因为忙碌而埋怨。兢兢业业、无怨无悔已经成为执行局这个坚强战斗集体不用加以修饰的代名词。
天网擒赖,誓让“老赖”无处循形
“举报人提供郑仕锋的下落及隐匿地点,经本院查证属实并实际控制住被执行人郑仕锋的,给予举报人5000元的悬赏金奖励。”2019年3月12日晚,红安县首起执行悬赏公告在《法治红安》微信公众号上线,悬赏公告与督促失信被执行人履行义务公告同步在红安电视台播报,并广泛张贴于县城闹市区、各乡镇场办,以扩大悬赏执行的知晓率、影响力、参与度。
人难找、财产难寻是困扰执行工作的两大难题。为了确保对“老赖”进行精准打击,红安法院着力健全信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒,布设围猎“老赖”的天罗地网。执行悬赏制度就是其中的一项积极探索,该院与人保财险红安支公司开展战略合作,通过司法与金融服务的跨界融合,广泛发动社会力量查找“老赖”及其财产线索,降低申请执行人司法维权成本和执行风险,更加有效维护申请执行人的合法权益。
“你们要拘留的被执行人张某某,我们已在武汉市蔡甸区发现其行踪,请赶快过来。”2019年12月11日晚,红安法院执行干警接到县公安局信息中心提供的线索,火速出击,成功将外出逃避执行的被执行人张某某抓获。
这是红安法院为破解查人找物难题,兑现人民群众胜诉权益向“老赖”挥出的又一记重拳,掀起新一轮的围猎“老赖”强大攻势,让“老赖”寸步难行。
为畅通被执行人及其财产发现渠道,红安法院积极加强与公安机关的协调沟通,促使公安机关做实查人找车临控措施,形成打击规避执行行为的合力与威慑。红安法院就梳理出的378起被执行人隐匿行踪、去向不明的案件,向县公安局发出协助查控函,公安机关一旦查获被执行人行踪,及时向该院提供涉案信息。执行干警保持通讯24小时畅通,确保第一时间接收线索。截至目前,查获150余名老赖的行踪并采取司法拘留强制措施,有力震慑了失信被执行人,捍卫了司法权威,促进了社会诚信。
铁腕执行,切实维护民生权益
始终保持打击拒执行为的高压态势,对拒不履行义务的被执行人,想尽一切办法,穷尽扣押、冻结、查封、罚款、司法拘留等一切强制执行措施。向被执行人发出报告财产令1523件;完成对1972起案件的网络查询、冻结、扣划,对长期规避执行的833名老赖纳入失信被执行人名单库,限制高消费。对被执行人产生强大法律威慑,成功执行了一批大案、要案、“钉子案”、“骨头案”。
“真心感谢人民法院公正执法,感谢法官伸张正义。及时执行到位,为我们雪中送炭,让我们有更多信心战胜病痛,迎接新年的到来!”这是发生在该院集中发放执行标的款大会上的真实一幕。
该县120名村民在村卫生室就诊时,感染急性丙肝,众多受害者将乡村医生、村卫生室、苏区医院诉至红安法院。进入执行程序后,执行团队对被执行人释法析理、劝说督促,最终254万元执行案款全部执行到位。
涉民生案件不仅关乎民生福祉,也关乎经济发展和社会稳定。该院建立涉民生案件执行常态化工作机制,实行优先立案、优先执行、优先兑付标的款机制,将涉民生案件导入快速通道,切实维护人民群众合法权益,让人民群众不断有满满的获得感和暖暖的幸福感。
充分利用夜间、黎明、节假日等时间段组织开展涉民生案件专项执行活动,错时错峰执行,围剿长期规避、抗拒执行的“老赖”。执行过程中,因案施策,提升执行成效。截至目前,执结涉民生案件943件,惠及285名农民工。
依托执行法官室平台,加强与拘留所的案情对接和信息共享,通过联合对被拘留人进行法制教育开展思想工作,让被拘留人真正认识到事态的严重性,拖赖执行的思想彻底崩溃,积极履行法律义务,打通实现社会公平正义的“最后一公里”。
多种执行措施和集中执行行动的综合运用,犹如一把把利剑,让“老赖”感受到失信的切肤之痛,让人民群众在执行过程中感受到法院执行的坚定决心,打出了力度,打出了强度。被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行等现象得到一定程度遏制。
活用措施,创优法治营商环境
“真是多亏了执行法官,要不然我们的企业就倒掉了。”县某光电科技有限公司负责人在多个场合表达内心满满的感激。
县某光电科技有限公司系该县招商引资企业,与某银行借款合同纠纷案进入执行程序,涉案标的1500万元,除土地、房产外,无其它可供执行财产。
“涸泽而渔”不如“放水养鱼”,经过认真调查研判,红安法院决定对该公司慎用查封、扣押、冻结、划拨等强制措施,最大限度降低办案对企业正常生产经营的影响。为给被执行企业解困,保护申请企业的合法权益,主动牵线搭桥,积极促成河南一公司对县某光电科技有限公司予以整体收购,并承担其债务。在办理土地厂房过户过程中,湖南株洲法院轮候查封该公司土地,经红安法院协调,解除查封促成招商企业落户投产。既维护了农行的合法权益,又盘活企业。鉴于企业实际困难,还准许县某光电科技有限公司缓交诉讼、执行费,为企业生存发展创造良好条件。
切实把依法、平等、全面保护民营经济发展的理念融合到执行实践中,对企业为被执行人的案件,尽量多做协调工作,变通以物抵债等执行手段,慎用强制执行措施,最大限度避免影响企业正常生产经营。对申请人、被执行人同为企业的案件,经过多元化解,尽量促成执行和解,以“放水养鱼”盘活多家涉诉企业,以土地、仓库转租等形式,用时间换空间,尽量保证企业正常运转。
2019年来,红安法院坚持问题导向,以人民满意为标准,大胆创新,攻坚克难,打好执行组合拳,推进执行攻坚不断向纵深发展。让亮剑精神在执行攻坚中熠熠生辉,为“切实解决执行难”贡献永不枯竭的精神力量。
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