近日，湖北高院印发《关于进一步推动法治化营商环境先行区改革试点工作的通知》，公布了2024年全省优化营商环境先行区改革事项及先行试点地区，浠水法院“深化行政争议实质性化解机制”改革成功入选创建试点。
浠水法院作为黄冈市行政审判集中管辖法院，负责审理黄州区等七个县、区的行政案件。近年来，行政争议呈现出成因复杂化、类型多样化及群体性纠纷高发等特征，导致人民法院解纷负担加重，“案多人少”矛盾突出，且行政争议进入诉讼程序后，上诉率、申诉率等较高，程序空转、案结事不了等现象时有发生，影响争议的实质化解效果和群众的司法获得感，因此推进行政争议的诉源治理和实质性化解成为当下紧迫课题。
健全多元调处机制。浠水县人民政府与浠水法院联合召开府院联动会议，共同印发《关于依法推进行政争议实质性化解工作的若干意见》《浠水县行政争议化解中心建设工作实施意见》，打造行政机关负责人出庭应诉、府院联席会议、“立案分流”机制三项制度在内的制度系统集成。
打造多元调处载体。浠水法院和县司法局共同打造“行政争议化解中心+工作室”的行政纠纷协调处理平台，探索构建“党委政府主导、人民法院助推、行政机关主责、社会力量参与”的多元联动化解行政争议工作格局，实现源头“联动防讼”、诉前“联治减讼”、诉中“联调化讼”、诉后“联合息讼”全过程的诉源治理。
创新多元信息共享。浠水法院和县司法局对行政案件、行政机关负责人出庭等情况进行月通报，定期共享行政复议、行政诉讼、行政调解案件统计分析数据和典型案例等，畅通与行政机关之间的沟通协调渠道，为实质性化解行政争议创造条件。
做实“一案一书一讲”。针对行政机关败诉行政案件，每案发放一份司法建议，召开一节释法课堂，针对普遍性、系统性问题向相关政府部门提出实效性、针对性兼备的司法建议，积极延伸行政审判职能，着眼“前端预防”“中端化解”“末端治理”三个维度发出司法建议24份。
深化“三合一”庭审机制。建立庭审、旁听、讲评“三合一”审理新模式，有针对性地邀请更多行政机关走进法院，努力实现“审理一案，治理一域”，组织开展庭审旁听、专家授课、专题培训等6次，提升行政机关案件应诉效能。
这是继“破产债权争议诉讼收费100”“胜诉即退费”“优化破产案件财产解封及处置机制”后，浠水法院第4次成为试点单位。全院上下将根据先行区创建方案，不断更新理念，努力实现“行政争议诉讼案件数量、败诉率下降，行政机关负责人出庭率、调解率上升”的“两降两升”工作目标，建立常态化、多主体、过筛式、全层级、宽领域的高质量行政争议实质性化解的“浠水模式”，为优化法治化营商环境作出更大努力。
（杨子萱）
