9月11日上午，武穴市人民检察院就一起涉及公民个人信息保护领域的公益诉讼案件，召开了一场公益诉讼诉前检察建议公开宣告送达现场会。部分当地人大代表、政协委员、人民监督员和通信运营公司代表参加会议。
 
案情回顾
蔡某某是武穴市梅川镇一家通信营业网点的负责人，为完成运营商每月办理新手机卡用户的销售任务，蔡某某以免费办理宽带为由，以脸盆、茶杯等小礼品为诱惑，骗取村民登记身份信息和拍照办理手机卡，并将这些手机卡留存在其营业网点内。2018年4月，蔡某某将其利用他人身份信息办理的手机卡50余张卖给解某某，共获利2500余元。据公安机关侦查，解某某利用这些手机卡在银行办理银行卡，并向他人进行贩卖，日前因涉嫌妨害信用卡管理罪被起诉至武穴市人民法院。蔡某某也因涉嫌侵犯公民个人信息罪被武穴市检察院批准逮捕，案件正在进一步办理过程中。随后，武穴市人民检察院公益诉讼部门就该案中相关行政机关未依法履职情况，进行了立案。
该案作为行政公益诉讼案件的办理，还要得益于武穴市人民检察院在办理公益诉讼案件中所建立的“四项机制”。刑事案件办理过程中，该院刑事检察部门通过公开审查，经过人大代表、人民监督员的讨论，刑事检察部门将公益诉讼案件线索及时移交至公益诉讼部门。
这只是该院办理公益诉讼案件的一个缩影，为有效破解公益诉讼案件线索来源难、调查难的问题，该院积极发挥人大代表、政协委员、人民监督员、特聘检察官助理、新闻媒体等第三方作用，建立了公益诉讼案件线索第三方移交机制、第三方参与检察建议公开送达机制、第三方参加提起公益诉讼公开庭审机制、第三方落实检察建议“回头看”现场评议机制的第三方参与办理公益诉讼案件“四项机制”，真正把检察公益诉讼维护国家和社会公共利益做实做好。
检察办案
经过公益诉讼部门深入调查后，依法向两家有监管职责的行政机关发出检察建议，督促其依法履职， 切实保护好公民个人信息、铲除背后这条“利益链”，彻底堵上公民个人信息监管漏洞。
公开宣告送达现场会上，检察官向与会人员介绍案情，并现场宣读检察建议书，向两家单位公开宣告送达了检察建议书。
被建议单位一致表示，真诚地接受检察建议，将按照检察建议的要求和各位代表、委员、人民监督员的意见建议，依法充分履职，强化整改落实措施，用实际行动维护广大公民的合法权益。
武穴市人大代表夏启胜说：“检察机关不仅通过依法履行刑事检察职能，依法打击侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。而且通过履行行政公益诉讼检察职能，通过向行政机关发出检察建议，进而促进通信行业规范经营。希望相关部门高度重视，能够把检察建议落到实处，严防类似违法犯罪行为再次发生，有效维护广大群众合法权益，有效防范系统性金融风险。”
武穴市政协委员郭志说：“公民个人信息被泄露，一方面对群众的人身财产造成了一定的威胁，另一方面也扰乱了国家对电话用户真实身份信息登记的秩序，检察机关紧盯新时代发展和人民群众需求，公益诉讼检察监督很精准，建议相关单位积极落实检察建议内容，形成合力，共同维护号国家和社会公共利益。”
人民监督员叶留记说：“武穴市人民检察院今天以公开宣告检察建议的模式，督促行政机关依法履职尽责，值得称赞。相关单位要举一反三、积极整改，通过向相关通信运营商、代理商播放以案释法专题片等形式，以发生在身边的这个案例加强法治宣传教育。相关行政机关要加强行政执法巡查，加大对此类案件的执法力度，维护好公民的公共利益。”
武穴市人民检察院专职委员刘晖表示：该案既是武穴市人民检察院根据省人大关于加强公益诉讼决定中关于等外领域拓展的一个积极尝试，也是落实我院建立公益诉讼办案工作“四项机制”的具体体现。下一步，该院将及时邀请第三方开展“回头看”活动，促进行政机关依法充分履职，真正保护好公民个人信息，有效预防网络犯罪，同时促进市域治理体系和治理能力现代化。
（ 张豪 赵兆 毛文革）