律师管理是司法行政管理中的重要内容，也是工作难点，司法行政管理和律协行业管理是国家明确提出的“两个管理”，今年以来，麻城市司法局克服疫情困难，逆势而上，紧紧依靠黄冈市司法局、黄冈律协和麻城市委、市政府，积极履行管理职责，大力助推律师事业健康快速发展。截至8月24日，全市共有律师事务所5家，执业律师65名（其中黄冈市人大代表1名、黄冈市党代表1名、黄冈市政协委员1名，麻城市政协委员3名，政协常委1名，麻城市党外知识分子联谊会设在伟岸律师事务所，秘书长由律师兼任，麻城市律师参政议政人数位居黄冈首位，在全省县市区也是一枝独秀），其中党员律师29名，占比45%（远超全国、全省平均水平），法学硕士研究生学历3人，律师担任法律顾问单位274家（其中麻城市委、市政府、市人大、市委政法委均有律师顾问团队），办理各类案件1000余件，业务收费近千万元。同时还吸收实习律师11人，发展公职律师19人。仅去年以来，麻城市律师有4名个人受到全国律协党委、省律协党委表彰，10名个人受到黄冈表彰，3个律所受到省、黄冈、麻城市级表彰。
坚持党建领航，政治引领，补足精神之钙
律师队伍是全面依法治国的重要力量。加强党对律师工作的领导,是坚持律师工作正确方向的根本保证,是推动律师事业全面发展进步的坚实基础。麻城市司法局坚持党建先行,把加强律师行业党建工作作为头等大事,响亮地提出旗帜鲜明地落实司法部、全国律协党委的号召，切实将拥护中国共产党领导、维护社会主义法治作为律师从业的基本要求，坚决做到“两个维护”，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强局党组对律师工作的绝对领导。不仅理直气壮地讲出来，还坚定不移、脚踏实地地做出来。在组织体系、制度机制、方法手段方面开拓创新、多点突破、持续发力，不断加强政治引领，补足律师精神之钙。
建强战斗堡垒。律师事务所党支部是律师行业党的基层组织，是律师行业党的工作最坚实的力量支撑，麻城司法局把加强支部建设作为首要任务。一是设立联合支部，不漏一人。全市原有5个合伙所，1个个人所，共4个党支部，其中从天所党员2名，原个人所党员1名，为了确保每名党员都不游离在组织之外，局党组决定成立联合党支部，让这两个所的党员加入博林律师事务所党支部，能及时过上组织生活，确保实现党的组织全覆盖和党的工作有效覆盖，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是制订党建规划，有序推进。为全面推进落实黄冈市律师行业党建工作两年规范（2019--2020），整市推进黄冈律师行业党建示范点工作，麻城司法局做到了长计划，短安排，对4个支部的建设进行了详细规划，做到稳步前进。三是派好指导员，关口前移。选派党建指导员是在党建实践中被证明行之有效的举措，司法局党组结合上级律师党建新要求，对各律师支部党建指导员进行了调整，由包括党组书记、副书记、党组成员分别担任4个支部的党建指导员，明确了工作内容、目标、考核标准，明确要求党建指导员必须参加并指导律师支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会的开展，每次活动由局政工股、律工股派员参加作记录、照相、保存资料。司法局党建指导员的讲党课活动因为工作实、效果明，受到麻城市委组织部的多次通报表扬、肯定。
选好支部书记。律师因为职业的特殊性，律师党员管理难度大于一般行业，而选择一名合格的支部书记、组建一套有力的支委班子，是决定律师党建成败的关键。一是大胆调整，选贤任能。局党组经过充分调研、考察、酝酿，对全市4个律师党支部书记进行了调整，将政治意识强、大局意识强，讲党性、能管理、会管理、敢管理的同志选拔到支部书记（副书记）岗位上来，将那些思想老化、行为僵化、言行散漫化的调整下去。比如，任命党性强、工作积极性高的颜梅同志为支部副书记，其上任后，规定动作到位、创新动作不断，光程支部党建焕然一新。二是集中谈话，加压定责。局党组对律所党支部书记建立了定期谈话制度，至少每月集中谈话一次，党组书记、副书记亲自谈话，其他党组成员如无特殊情况一律参加，总结上段工作，查找不足，布置下段任务，整体推进律所党建工作。麻城市委组织部在总结全市非公党建时多次表扬麻城市司法局局党组这一做法。三是有放有收，活动创新。律师思维活跃，局党组积极鼓励他们创新活动方式，为他们走出去搞党建提供各种方便。如博林律师事务所联合党支部组织全体党员到浙江嘉兴南湖，坐画舫、听解说、温党史、强党性，效果明显。回来又趁热打铁，支部组织全部党员深入革命老区乘马岗镇为当地鞋厂开展免费法治体检，并看望当地福利院老人，为他们捐款捐物达3万余元。诚信联合律师事务所党支部组织全体党员前往革命圣地延安，接受洗礼。回来后要求每名党员写感悟。这些新颖的活动方式吸引了所内非党员律师，去年以来，先后有12名同志向局党组递交了入党申请书，积极申请加入党组织。
突出社会责任、社会担当律师是自由职业者，更是党领导下的法律工作者，局党组特别强调其履行社会职责的责任担当，强调全体律师、特别是党员律师要有牺牲精神、奉献意识，积极服务中心，服务大局。一是在普法中擦亮律师名片。麻城市普法工作先后获得省、国家表彰，是全国法治文化建设示范市，全省普法“六五”中期、末期先进县市，“七五”普法中期先进县市，律师作为专业的法律工作者，在局党组的统一安排下，发挥了生力军的作用。全市452个行政村，全部有律师义务入驻提供义务咨询服务，黄冈市局和律协提出的律师“向村(社区)报到”活动，麻城最先完成。全市党政机关、企事业单位都有律师担任法律顾问，进校园、进企业、进机关，进村（社区）普法，律师一直走在普法前沿。今年麻城组建《民法典》普法讲师团，一共有25名律师主动要求加入，其中5个律所主任全部主动请缨，在全市各乡镇办、市直一级单位开展巡回普法，目前已经宣讲了20多个单位，得到麻城市委、市委政法委的高度肯定。二是在扫黑除恶中展现律师风采。麻城市是全省扫黑除恶先进县市，已经打掉涉黑恶团伙6个，涉及犯罪分子100多人，局党组严格按照省司法厅的相关规定，加强律师涉黑涉恶案件代理工作的管理，严格建立了“四项制度”，加强与公检法的沟通。共接到律师代理涉黑涉恶案件备案90件，解除委托2件，提供法律援助48件，无一起违规代理涉黑涉恶案件或通过不正当手段违规行为，切实维护了法律尊严、维护了当事人合法权益。三是在扶贫工作中体现律师奉献。全市党员律师定时开展律师送法下乡活动，并积极向贫困户捐资捐物，据不完全统计，各律所合计捐款超过15万元。四是在疫情防控和法治体检中体现律师担当。今年疫情期间，麻城市司法局组织以知名律师颜远志、周吉林为首的宣讲团，配合公安部门开展疫情防控相关法规宣讲，特别是在封城期间，冒着风险与不遵守禁令的少数群众和外来务工人员124多人次进行面对面的宣传。疫情过后，局党组又迅速成立由20名律师组成的麻城市律师疫情防控公益法律服务律师团，为中小企业提供优质高效公共法律服务，深入复工企业开展“法治体检”专项行动，主动为企业防范和应对法律风险提供专业意见，强化对中小企业权益的法律保护。截止目前，共为全市120余家企业提供免费法律咨询800余次，为70余家企业开展免费法治体检，解决劳务派遣、商铺租赁、合同履约、企业债务等纠纷160件。其中妥善处理了麻城广场、文化小镇上百商户参加的群体诉讼，得到麻城市政府的高度肯定。
突出示范作用，树立行业标杆
麻城是律师人数较多的县级市，如何推动律师行业提档升级，一直是局党组考虑的重大课题，在加强思想建设后，局党组的工作重心转移到基础设施建设上，引导律所加大投入，改善办公条件，提升行业形象。
一是打造硬件建设标杆。“不登泰山，不知山高，不临东海，不知海阔。”作为革命老区，贫困县市，几个律所，自己跟自己比，总觉得变化很大。局党组鉴于这种情况，就组织律所主任走出去，开阔眼界。先后多次组织各律师事务所主任到湖北得伟君尚律师事务所，武汉瀛楚律师事务所去考察学习，通过看人家大所的办公场地、管理模式、营业收入、社会活动，回来后又召开专题会议，讨论研究，比较分析，几位主任纷纷表示：确实有很大差距，确实有发展空间，确实有追赶必要。正好黄冈又组织了律所基础建设现场会，结合会议精神的贯彻，局党组召开了动员会，要求各律所眼光放长远，不断加强对硬件建设的投资，吸引更多的年轻律师。湖北光程律师事务所在硬件建设上率先出手，花200多万买下临街一二层，建设装修后成为全市一流硬件所，今年又投资200多万改扩建，目前总共投资近500万元，总面积1100平米。一花独放不是春，局党组因时趁势，继续鼓励其他各所加大投入。伟岸所斥资100万扩容，将金桥明珠5楼整个一层楼近800平米全部买下，重新装修，建成了接待室、会议室、档案室，每个律师都有单独的办公室。诚信联合所不甘人后，在去年买下市中心城区繁华地段1200平米房产后，今年经过所内合伙人会议同意，致力于打造一流所，已经请深圳设计团队进行装修图纸设计，今年启动动工装修。博林所筹资90多万，新扩建办公用房400多平方米，解决了所内发展的瓶颈，为引进人才筑巢。目前全市形成了争先恐后你追我赶的良好发展态势，“栽下梧桐树，自有凤凰来。”所里建设搞好了，吸引了大量优秀人才前来，近两年博林、诚信、光程、伟岸4所年均引进人才6人，两年新增执业律师15人（其中2人系华中科技大学法学硕士研究生、1人系中南政法大学法学硕士研究生），今年共有实习律师11人。现在光程所人数突破20人，成为第一大所，其他3所人数突破14人，人数的增长带来了收入的猛增，实现了律所良性发展。
二是树立执业操守标杆。“以收入论英雄”是律师队伍中普遍存在的一种不正确导向，挣钱多开豪车住别墅成为评价一名律师是否成功的标准。局党组对这一错误导向进行了坚决纠正，倡导做一名有良知和公平正义的法律人。树好典型带好头，麻城市司法局树立了3名典型，黄冈市人大代表、黄冈律协两任副会长姜荣琳，黄冈市党代表，博林所支部书记、主任颜远志，麻城政协常委、诚信联合所支部书记、主任周吉林，他们在执业过程中遵守执业纪律，严守职业道德，在律师界、社会上的评价都是满满的正能量，执业过程中无一起投诉。局党组要求全市律师都要向他们学习。要求在业务上，杜绝违规代理、违规收费，不能代理的案件坚决不代理，不该收的费用坚决不收。
强化警示教育，划定执业红线
“无规矩，不成方圆”，针对律师的行业特点，麻城市司法局开展了一系列警示教育，特别是今年中央政法委在全国开展作风整顿活动，更加为局党组加强律师行业管理增强了底气。
一是以惩促教。惩罚一个，教育一片。扫黑除恶专项斗争是中央的专项工作，也是一项政治性很强的工作。麻城市司法局按上级部署，积极开展相关工作，在律师中坚持“四项制度”，并按黄冈要求开展了督查工作，下发了督查通报。没想到这样一项正常的工作突然遭到了一名律师的发难，某所律师在全局有96名党员的党灵通微信工作群里公开发表关于开展扫黑除恶专项斗争工作的不当言论，局分管负责人发现后，迅速通报一把手。责令所主任联系本人，查清事情原因。同时将其移出工作群。司法局第二天立即召开党组会议，研究后续处理措施。指派两名党组成员与其约谈，查清全部事实。最后党组决定免去其相关职务，责令其写出深刻检讨，将其移出局所有工作群，并在一定范围内对其不当行为及处理进行通报。该市还有一名专职律师，经常酒后公开发表不当言论，与同事发生严重冲突，并多次找领导扯皮，在社会上造成了负面影响，严重影响了律师的形象。经过市局多次教育，本人两次写出书面检讨后却又经常出现反复，造成所里不愿续聘，本人不能正常执业。今年请示黄冈市局，责令该名律师注销了律师执业证，退出律师行业。该市还有一名执业二十多年的老律师，被当事人连续投诉，局党组查清事实后，确认其有违规行为，鉴于其认错态度端正，市局作出口头警告，责令其向当事人赔礼道歉、退回多收费用，当事人十分满意。
二是以学促用。律师虽然是法律工作者，但在管理实践中大部分律师对执业纪律、职业道德、律所管理办法、违规处理规定并不了解，或者了解不多，对《律师法》、《律师执业管理办法》、《律师执业行为规范》全国律协《章程》以及律师违反相关规定受到处分的最新案例也不愿意主动去学习，有鉴于此，麻城市司法局经过认真筹备，精心编写了一本《律师管理工作资料汇编》，包含律师法、律师党建、公共法律服务、执业保障、执业规范和警示案例六个方面的内容。在印刷前召集律所主任、部分律师进行讨论，修改完善，由市局出资印刷，拟于印刷后免费发放到麻城市全体执业律师和实习律师手中，组织他们认真学习相关法律法规和文件精神，并在年底组织知识测试，对成绩上报黄冈市律协。以考促学，以学促用。
三是以查促管。近年来，当事人针对律师违规收费问题投诉有所增多，为了进一步提升监管水平、促进规范执业、提高服务质量，麻城市司法局7月份印发了《关于在全市律师行业中开展收费专项清查活动的通知》，要求各律所在9月底前完成律师师事务和律师违规受案收费情况自查工作（重点针对2017年1月至2020年6月期间，律师事务所违规收案收费，律师私自收费、收费不出具合法票据、违规乱收费、不依法纳税等行为），并撰写自查情况说明上报司法局，10月份司法局将组建专班进行清查，对应付自查和隐瞒不报的，将会同法院、税务、监察部门开展联合清查，从重从严处理相关责任人，划定律师执业红线。
律师从来都是国家法治建设不可或缺的一支重要力量。作为基层律师行政主管部门，坚持习总书记新时代有中国特色社会主义新思想新理念新战略，履行行政管理职责，加强律师管理，引导这支力量服务于中心，服务于大局，是麻城市司法局永不懈怠的主题！
（刘丹生  李四平 王立勇）