“民以食为天，食以安为先”。餐饮具的消毒卫生不仅事关广大群众“舌尖上的安全”，也关系着疫情防控工作成效。近日，通山县人民检察院针对餐饮具集中消毒卫生监管不到位的某行政单位提起的行政公益诉讼,全部诉讼请求得到法院判决支持。县域内掀起餐饮具集中消毒卫生整顿风暴，“舌尖上的安全”让人民群众“看得见、摸得着”。
核实问题发出检察建议督促履职
2020年9月，通山县检察院接到群众举报县某餐饮具集中消毒保洁公司存在未按照国家规定进行生产的问题。该院高度重视，立即对被举报单位进行了调查核实。经现场勘查和调查了解发现，该公司存在包装车间入口处未设立更衣室、粗洗车间未配备加盖容器盛装食物残渣；未依法配置相关检验仪器和检验人员；消毒人员未取得专业技术培训资格证书；未对消毒餐具进行逐批检验；未按规定标注消毒方法等内容、未附消毒合格证明、无出厂检验记录等问题。
为避免危害公共利益的状态持续存在，通山县检察院及时向县有关行政部门发出诉前检察建议，督促其进一步加强对公共餐饮具的卫生监督管理，规范餐饮具消毒服务单位生产经营行为，确保生产场所、工艺流程、企业产品符合卫生安全规定。2020年12月16日，县有关行政部门书面作出已采取系列措施督促被举报单位整改的回复。
检察建议发出是否有效？行政机关履职是否充分？企业整改是否到位？揣着这些疑问，检察官带着专业检测公司的技术人员深入该餐饮具集中消毒生产企业和使用企业生产的餐饮具的餐馆、饭店、食堂等10余家餐饮机构，对餐饮具进行随机卫生监测。结果显示，该企业消毒生产的餐具仍存在阴离子合成洗涤剂、大肠杆菌值不达标的问题。县有关行政部门未依法完全履职，导致社会公益仍处于受侵害状态。
行政公益诉讼助力问题整改
餐饮具卫生安全问题直接影响人民群众的身体健康，来不得一丝马虎！2021年9月，通山县检察院向县人民法院提起行政公益诉讼，督促县有关行政部门充分履行职责，维护社会公共利益，保障群众“舌尖上”的安全。2021年11月17日，由通山县人民检察院对县有关行政部门提起的行政公益诉讼一案在县人民法院开庭审理。通山县人民检察院作为公益诉讼起诉人出庭支持公益诉讼，被诉行政机关负责人到庭应诉。
法庭庭审中，双方围绕公共利益损害事实以及行政机关是否存在不依法履职等问题展开了举证、质证、辩论。整个庭审过程规范有序、层次分明、节奏流畅。
2021年11月25日，通山县人民法院作出判决，责令县有关行政部门继续对通山县龙县某餐饮具集中消毒保洁公司的餐饮具集中消毒经营行为依法履行监管法定职责。检察机关全部诉讼请求得到法院判决支持。
公益诉讼“再回头看”验收整改成效
为持续跟进督促该行政机关依法履职，12月10日，通山县检察院邀请人民监督员一同再次对县有关行政部门诉后履职情况以及该餐饮具集中消毒保洁公司卫生安全情况进行二次“回头看”。通过实地查看生产环境、翻阅台账资料、现场询问工作人员等方式进行检查，该餐饮具集中消毒配送公司对作业现场环境卫生进行整改。粗洗车间已经配备了加盖容器盛装食物残渣，包装车间，入口处已经设立了更衣室，并设立了消毒洗手处，设立了卫生质量检验室及配备了检测仪器。企业外积水已抽干，杂草、垃圾不见了踪影，企业内部分区划片整洁有序，消毒餐具台账、检验报告均齐全，工作人员着装规范、资质齐全。
看到该餐饮具集中消毒配送公司现场环境卫生明显改观，餐饮具集中消毒规范有序，检测室可以对餐饮具进行逐批检测，并建立检测档案，承办检察官悬着的心终于放下了。
座谈会商推动餐饮卫生全面治理
秉持“办一案、治一片”的办案原则，进一步实现行政公益诉讼“落地生根”，12月10日上午，通山县人民检察院召开公益诉讼整改落实座谈会，县有关行政部门负责人、餐饮具消毒生产企业代表、饭店法人代表、人民监督员等受邀参与座谈。
院党组成员、副检察长许先才参加此次会议并讲话，案件承办检察官朱雄儒主持会议。
在座谈会上，承办检察官简要介绍了检察公益诉讼的各项职能作用，重点介绍了本案的相关案情，通报了本次“回头看”检查情况。
各参会代表就整治餐饮具消毒卫生推动餐饮安全全面整治问题进行了座谈会商。
“通过深入企业实地查看，我感触颇深，公益诉讼任重道远。县检察院为维护公共利益付出很多，紧紧围绕生态环境和公共利益对群众关心、社会关注的公共利益领域问题充分发挥法律监督职能，可以说检察院就是公众利益的“保护神”。希望相关行政单位积极配合支持检察公益诉讼工作，充分履行职责，共同维护国家利益和社会公共利益，‘让人民看得见平安、摸得着幸福’。”人民监督员王能朗说。
“餐饮卫生是公共话题，关乎个人健康，涉及人民群众的根本利益。检察公益诉讼职能充分体现了检察机关想民所想，司法为民的宗旨，非常值得肯定，县检察院此案办的好！”人民监督员夏敦敬说。
最后，通山县检察院党组成员、副检察长许先才表示，感谢与会代表们对公益诉讼检察工作的理解和支持。餐饮具消毒是公共饮食安全的重要保障。餐饮具的卫生安全是饮食安全的第一道防线。我们要以最快速度和最好的效果集中保护社会公共利益，实现“检察监督+行政履职”齐头并进，形成保护“舌尖上的安全”合力，落实好习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，促进规范化经营管理，为当前紧张的疫情局势和人民群众的食品安全提供良好的法治环境。
该案系通山县检察院办理的首例关于餐饮安全的行政公益诉讼案。该案的成功办理，积极践行了“我为群众办实事”的具体探索，同时推动了餐饮业集中消毒卫生安全问题整治。下一步，通山县检察院将继续立足检察公益诉讼职能，强化与行政机关沟通协作，营造行政执法和司法监督并行的良好氛围。不断拓展检察公益诉讼新领域，积极回应人民群众期待，督促相关职能部门依法履职，切实将公益诉讼制度优势转化为社会治理效能，以扎实的工作成效，践行好为民办实事的承诺。
（阚丽莎 吴莹）
