法治是最好的营商环境。针对行政机关在行政执法过程中存在的问题，麻城市法院向司法局发出（2021）麻法营建字01号司法建议书，在规定时间内得到14家单位的积极回应。
麻城市法院针对审判过程中发现的行政机关在行政执法过程中存在盲目性执法、随意性执法现象，裁量标准混乱,对“首次违法”“轻微违法”行为没有区分、甄别，也没有制定各项“首次违法”“轻微违法”行为处理清单的情况，8月2日，麻城市法院根据省市县优化营商环境重点任务清单的要求，向司法局发出优化营商环境首份司法建议书，建议各行政执法单位既要科学制定裁量基准，督促各行政执法机关制定行政处罚裁量权行使规则，对当事人首次违反且情节轻微，并在执法机关发现前主动改正或者在责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。又要全面实施容错机制清单管理，督促各行政执法机关制定详细、科学的“首违不罚”“轻微不罚”清单，对清单中新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体，首次不涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命安全等轻微违法违规行为免于行政处罚。还要督促贯彻执行“首违不罚”“轻微不罚”制度，制定轻微违法行为告知书、轻微违法行为承诺书规范样本，在执法过程中留卷备查。                  
 麻城市司法局收到司法建议书后，积极回应，督促落实。截至8月12日，已有财政局、城管执法局、公安局等14家单位完成“两轻一免”清单，并将“两轻一免”清单在政府网站上进行公示。 麻城市司法局对于其它还未制定“两轻一免”清单的单位，进行了通报和督促。
近年来，麻城市法院及时总结案件审理中发现的问题，全面履行司法建议工作职责，发挥司法建议的警示、参谋、宣传教育作用，有力促进行政机关科学决策、完善管理、堵塞漏洞，改进工作，规范行为，不断提高科学管理水平，预防和减少社会矛盾纠纷，切实为经济持续健康发展保驾护航。
（汪建民）