政法队伍教育整顿开展以来，武穴市检察院坚持思想破冰、理念破冰、路径破冰、方法破冰，围绕优化营商环境的难点痛点赌点，破除顽瘴痼疾、更新司法理念、强化法律监督、延伸法治服务，为助力地方一流营商环境贡献了检察智慧和力量。

 
一是破“思想保守”之冰，突“监督办案不严”之围。坚持法律面前人人平等原则，破除地方主义、狭隘主义陈旧思想，对涉市场主体案件通过邀请“两代表一委员”、人民监督员、工商联干部等人员参加案件公开听证，以阳光办案、开门办案倒逼办案规范，实现民企与国企、内资与外资、本地企业与外地企业、大中小微企业、企业与个体工商户等所有市场主体的平等保护。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，破除强协作配合、弱监督制约思想，深入开展涉市场主体案件七个专项监督工作，强化对公安机关、审判机关诉讼活动的监督，现已办理涉市场主体民事、行政诉讼监督10件、刑事诉讼监督12件。针对自身2019年以来涉市场主体案件，采取本院办案部门之间和与麻城市检察院开展交叉质量评查的方式，发现28件涉市场主体案件中瑕疵问题32处，逐项进行整改，并对涉案企业开展回访和法治服务37次，为涉案企业营造了良好法治环境。

 
二是破“理念陈旧”之冰，突“办案质效不高”之围。破除重打击轻保护、重实体轻程序等陈旧司法理念，落实“少捕慎诉慎押”“双赢多赢共赢”等新检察司法理念，落实好省检察院确定的涉市场主体案件办案五项机制，对涉市场主体案件审慎作出决定。针对侵害市场主体合法权益的犯罪，依法批捕侵害市场主体犯罪46人、起诉39人，积极适用认罪认罚从宽制度，为受害企业追回赃款1000余万元。针对主观恶意不深、认罪认罚、积极退赔退赃、取得被害人谅解等涉嫌轻微犯罪的市场主体，落实宽严相济形势政策和认罪认罚从宽制度。对涉案市场主体案件结合公安机关开展社会调查情况，对作出决定前开展影响风险“一案一研判”，审慎采用羁押、查封财产等强制性措施，依法采取较为轻缓、宽和措施，现已对涉案企业人员依法不捕22人、不诉3人，最大限度保护好企业正常经营秩序。

 
三是破“路径依赖”之冰，突“检察供给不足”之围。针对涉市场主体不起诉案件，突破非企业合规改革试点地区局限，采取检察建议、督促整改等方式，帮助市场主体防范法律风险、防止再次犯罪。现已向涉案企业发出检察建议1件、口头建议32条，促进26家企业开展“法治体检”“靶向治疗”。如蔡某某串通招投标案，以“社会调查、影响风险研判+公开听证+检察建议”方式，既通过依法作出不起诉决定保障了民营企业正常经营，又以检察建议形式促进涉案企业针对性地开展招投标方面的警示教育、制度完善、合规经营。此外，针对涉市场主体公益诉讼案件，突破办案局限，在检察建议及诉讼请求中，慎重采取关停涉案企业等影响企业生存和正常生产经营的措施，帮助协调解决涉案企业异地安置、生态修复等实际困难。如某生猪养殖场死猪暂存转运冻库不符合动物防疫条件公益诉讼案，为避免“一关了之”对民营企业带来的不利影响，检察官深入调查核实后，向负有监管职责的行政机关发出诉前检察建议，会同行政机关为企业进行普法宣传、为企业发展出谋划策，养殖场按照畜牧、环保有关技术要求完成了整改，既守护了青山绿水，又促进了企业合法规范经营。现已办理涉市场主体公益诉讼案件15件，促进产业调整结构、转型升级、绿色健康可持续发展，体现了既严管、又厚爱。
四是破“方法局限”之冰，突“法治产品不优”之围。针对受害市场主体，突破传统办案思维局限，不仅通过履行批捕起诉职能依法打击犯罪，帮助企业追回赃款，还通过检察建议形式帮助企业找出管理漏洞，现已向受害企业提出建议32条，有效帮助市场主体规范管理、防止再次受害。4月29日，邀请新闻媒体及民营企业家举行了优化营商环境专项新闻发布会，宣讲检察机关优化营商环境相关政策、发布了典型案例，并听取了民营企业家的意见建议。为落实民营企业家意见建议，针对武穴地区民营企业较多，检察机关与企业联系不紧密的问题，5月12日该院联合当地工商联下发了《关于建立联合服务一流营商环境沟通联系机制的实施办法》，建立了工作交流、专题调研、民主监督、协作配合、法治宣传五大类15条措施，以“线上+线下”结合方式开展法治服务。线上派专人湖北省非公有制企业投诉服务平台为民营企业提供法律咨询，并通过“武穴检察”“武穴商会”新媒体平台向企业宣传服务法治化营商环境的司法政策、经验做法和典型案例；线下采取“1名院领导+2名干警”结对服务2家企业的方式开展法律服务，现已开展“送法进企业”22次，如5月20日检察长占涛带头走访了胜宇建设集团有限公司、成都彩虹集团公司中南分公司、湖北超盟花木园林有限公司，为民营企业家赠送《民法典》（实用版），并现场针对3件涉企案件诉求提供法律咨询。
（赵兆）